Afghan-Taliban talks in Doha: What to expect, key players and prospects for India

Sinimulan ng gobyerno ng Afghanistan at Taliban ang pag-uusap sa Doha noong Sabado, mga buwan pagkatapos ng kasunduan ng US sa Taliban. Ano ang inaasahan ng dalawang panig at ng US na makalabas sa mga pag-uusap, at paano ito tinitingnan ng New Delhi?

Nakipagkamay ang mga delegado ng Taliban sa mga pag-uusap sa pagitan ng gobyerno ng Afghanistan at mga rebeldeng Taliban sa Doha, Qatar Setyembre 12, 2020. (Larawan ng Reuters: Ibraheem al Omari)

Matapos palayain ng gobyerno ng Afghanistan ang huling batch ng anim na bilanggo ng Taliban noong Huwebes, parehong inihayag ng Kabul at ng Taliban na ang pinakahihintay na intra-Afghan na pag-uusap ay magsisimula sa Setyembre 12 sa Doha, Qatar. Ito ay nagkataon isang araw pagkatapos ng ika-19 na anibersaryo ng 9/11 na pambobomba na nagtapos sa limang taong pamumuno ng Taliban sa Afghanistan noong 2001.

Ang mga pag-uusap ay kasunod ng Pebrero 29, 2020 Kasunduan ng US-Taliban sa pag-alis ng mga tropang US. Isang pagtatangkang pagpatay kay Afghan Vice President Amrullah Saleh , ang pangalawa sa loob ng dalawang taon, na pumatay ng 10 bystanders noong Setyembre 9, ay malawak na nakita bilang isang bid upang madiskaril ang mga pag-uusap. Nagkataon din iyon sa anibersaryo ng pagpatay sa Northern Alliance na si Ahmed Shah Masood, ang Lion ng Panjshir , dalawang araw bago ang 9/11. Si Saleh, isang Panjshiri, ay dating miyembro ng Northern Alliance.

Ano ang nangyari mula noong kasunduan noong Pebrero na humantong sa mga pag-uusap?

Ang mga pag-uusap ay magsisimula sa Marso 10. Ngunit ang gobyerno ng Afghanistan, na hindi kasama sa mga negosasyon sa pagitan ng US at Taliban, ay nagpigil sa pangako na ginawa ng Espesyal na Kinatawan ng US na si Zalmay Khalilzad na bilang isang paunang kondisyon, palayain ng Kabul ang 5,000 mga bilanggo ng Taliban, lalo na't walang pagbawas sa karahasan gaya ng ipinangako ng Taliban.

Ngunit sa ilalim ng panggigipit ng US, sinimulan ni Pangulong Ashraf Ghani na palayain ang mga bilanggo sa batch. Pinalaya ng Taliban ang 1,000 bilanggo sa panig ng gobyerno kabilang ang mga sundalo. Sa nakalipas na ilang araw, isang tunggalian sa pagpapalaya sa huling ilang bilanggo ng Taliban ang nagpatigil sa pag-uusap sa loob ng ilang araw.

Ang pag-alis ng mga tropang US ay naganap sa tabi. Sa kasunduan noong Pebrero 29, nangako ang US na ibaba ang mga tropa nito sa 8,600 (mula 12,000), at isara ang limang base, sa loob ng 135 araw. Ang pangakong iyon ay tila napanatili. Ang US kamakailan ay nag-anunsyo ng mga plano upang higit pang ibaba ang mga tropa sa 4,500 sa huling bahagi ng Oktubre o unang bahagi ng Nobyembre.

Ang negotiator ng Taliban na si Abbas Stanikzai, ikalimang kanan, kasama ang kanyang delegasyon ay dumalo sa pagbubukas ng sesyon ng usapang pangkapayapaan sa pagitan ng gobyerno ng Afghanistan at ng Taliban sa Doha, Qatar, Sabado, Setyembre 12, 2020. (AP/PTI Photo)

Afghan talks: Ano ang gagawin ng mga talakayan?

Sinabi ng kasunduan ng US-Taliban na [isang] permanenteng at komprehensibong tigil-putukan ang magiging isang item sa agenda ng intra-Afghan na dialogue at negosasyon. Tatalakayin ng mga kalahok ng intra-Afghan negotiations ang petsa at mga modalidad ng isang permanenteng at komprehensibong tigil-putukan, kabilang ang magkasanib na mekanismo ng pagpapatupad, na iaanunsyo kasama ng pagkumpleto at kasunduan sa hinaharap na political roadmap ng Afghanistan.

Kung ang dalawang pangunahing layunin ay isang kasunduan sa pagbabahagi ng kapangyarihan sa pagitan ng Afghan polity at ng Taliban, at isang tigil-putukan, ang agarang tanong ay kung alin ang dapat mauna. Sinabi ng gobyerno ng Afghanistan na nais muna nito ang tigil-putukan.

Ito ay kaduda-dudang ang Taliban ay sumang-ayon sa isang tigil muna bago makuha ang gusto nila mula sa isang political settlement. Habang nakikipag-usap sa US, ipinagpatuloy ng Taliban ang marahas na pag-atake, ginamit ang mga ito upang salungguhitan ang kanilang mga kahilingan.

Kung ano ang nais ng Taliban mula sa isang pampulitikang kasunduan ay hindi malinaw. Noong nakaraan, tinuligsa nila ang demokrasya bilang isang kanluraning pagpataw sa kanilang pananaw sa Afghanistan. Nag-iwan sila ng ilang pahiwatig ng pagbabalik sa Islamic Emirate ng Afghanistan ng Taliban noong 1996-2001. Ngunit nagpahiwatig sila na maaari nilang tanggapin ang ilan sa mga demokratikong tagumpay na nagawa ng Afghanistan sa huling dalawang dekada.

Ang inaasahan ay ang dalawang panig ay dapat magkasundo sa isang inklusibong pansamantalang pamahalaan na ipagkakatiwala sa pag-martilyo ng daan pasulong.

Ang gobyerno ng Afghan, isang dating Indian diplomat na naobserbahan, ay pumapasok sa mga negosasyon na alam na ang mga ito ay isang parusang kamatayan sa sarili nito. At habang gusto ito ng US na matapos at maalis sa alikabok bago ang muling pag-bid ni Pangulong Donald Trump sa halalan noong Nobyembre, si Ghani, na nanalo sa ikalawang termino ngayong taon, ay mas gugustuhin na i-stretch ito hanggang sa halalan sa US, umaasang makakuha mula sa isang posibleng Biden White Bahay ang suporta na hindi nanggagaling kay Trump.

Nagsalita ang Chairman ng High Council for National Reconciliation Abdullah Abdullah sa mga pag-uusap sa pagitan ng gobyerno ng Afghanistan at mga rebeldeng Taliban sa Doha, Qatar Setyembre 12, 2020. (Larawan ng Reuters: Ibraheem al Omari)

Sino ang kumakatawan sa dalawang panig?

Ang magkabilang panig ay mayroong 21 katao bawat isa sa kanilang mga pangkat sa pakikipagnegosasyon. Ang pangunahing negosyador ng Taliban ay si Sheikh Abdul Hakim, isang iskolar-kleriko mula sa panig na hindi militar na siyang punong mahistrado ng sistemang hudisyal ng Taliban, at nakikitang mas katanggap-tanggap sa lahat ng paksyon sa loob ng Taliban, gayundin sa Pakistan. Malapit din daw siya sa Supreme Leader na si Hibataullah Akhundzada. Kahit na ang pangalan ni Hakim ay nagdadala ng Haqqani na apelasyon sa ilang mga pagbanggit, hindi siya kabilang sa Haqqani Network. Magiging mahalaga ang kanyang mapag-isang tungkulin.

Basahin din ang | Taliban sa Afghan deal table, Delhi signal shift, dumalo Doha meeting

Ang dynamics sa pagitan ng Pakistan at ilan sa mga pangunahing miyembro ng Taliban ay mahalaga din. Ang Pakistan Army at ISI ay gumanap ng mga pangunahing tungkulin sa pagpapadali sa kasunduan ng US-Taliban.

Si Mullah Baradar, na pinalaya mula sa pagkabihag ng ISI sa ilalim ng panggigipit mula sa US noong 2018 upang makibahagi sa mga pag-uusap kay Khalilzad, at isang lumagda sa kasunduan ng US-Taliban, ay hindi nakahanap ng binanggit sa listahan, kahit na siya ay inaasahang maglaro. isang tungkulin. Si Abbas Stanekzai, isang hardliner na malapit sa Pakistani security establishment, ay naunang inaasahang bilang lead negotiator ngunit itinulak sa numero 2.

Ang HN ay kinakatawan ni Anas Haqqani. Kapatid ng pinuno ng HN na si Sirajuddin Haqqani, siya at ang dalawa pang militante ay pinalaya mula sa bilangguan noong Nobyembre 2019 kapalit ng isang Amerikano at isang Australian na bihag.

Ang delegasyon ng gobyerno ay pinamumunuan ni Masoom Stanekzai, isang dating pinuno ng paniktik, ngunit hindi lahat ng mga delegado ay mula sa gobyerno. Apat ang babae. Magiging mahalaga ang mga ito sa proseso ng pangangalaga sa mga karapatan ng kababaihan, na mahirap makuha sa nakalipas na dalawang dekada. Kinakatawan ang lipunang sibil. Sa pangkalahatan, ang komposisyon ng koponan ay sumasalamin sa power play sa iba't ibang interes. Ang ilan ay may utang na loob sa karibal ni Ghani na si Abdullah Abdullah, ang pinuno ng High Council for National Reconciliation. Ang pro-Pakistan Hizb-e-Islami leader na si Gulbuddin Hekmatyar ay kinakatawan din sa pamamagitan ng kanyang manugang na si Senator Ghairat Baheer.

Ang inaugural session ng mga pag-uusap ay dadaluhan din ni Abdullah, acting foreign minister Mohamed Hanif Atmar, at dalawang iba pa mula sa gobyerno.

Express Explaineday ngayon saTelegrama. I-click dito para sumali sa aming channel (@ieexplained) at manatiling updated sa pinakabago

Ang Ministro ng External Affairs na si S Jaishankar ay dumadalo sa intra-Afghan talks halos sa Sabado. (Twitter)

Ano ang stake ng India sa lahat ng ito?

Ang New Delhi ay hindi nasangkot sa proseso mula noong nagsimula ito dalawang taon na ang nakakaraan, at habang sinuportahan nito ang gobyerno ng Afghanistan para sa isang pag-aari ng Afghan at pinamunuan ng Afghan ang prosesong pangkapayapaan, naging marginal ito sa kahit na mga talakayan sa rehiyon. Bahagyang, ito ay dahil sa pag-aalinlangan ng India tungkol sa pagsali sa isang proseso kung saan nakikita nitong naglalaro ang Pakistan na i-install ang Taliban bilang proxy nito sa Kabul, dahil ang Taliban ay may mga link sa mga teroristang grupo na nagta-target sa India at mga interes ng India sa Afghanistan. Habang nakikita ng India ang sarili sa ibinahaging lupa sa Iran sa mga alalahaning ito, ang Tehran ay nagbukas ng mga pakikipag-ugnayan sa Taliban.

Ang isa pang malaking pag-aalala ng India ay ang vacuum na nilikha ng paglabas ng US ay maaaring punan ng China. Nag-iingat sa mga ugnayan ng Taliban sa mga radikal na Uighur sa Afghan-bordering Xinjiang Autonomous Region, nag-aalala ang India na maaaring gamitin ng Beijing ang kalapitan nito sa Pakistan para i-insulate ang mahinang teritoryong ito mula sa mga link na ito. Nagsimula na rin itong bumuo ng ugnayan sa Taliban.

Opinyon | Isinulat ni C Raja Mohan: Habang pinag-iisipan ang mga pakikipag-usap sa Taliban, dapat tumuon ang Delhi sa kumplikadong geopolitics ng mga lupain ng Pashtun

Ang isa pang alalahanin ay ang interes sa Pakistan na palawigin ang China Pakistan Economic Corridor sa Afghanistan. Sa isang komentaryo na pinamagatang China's Strategic Assessment of Afghanistan, isinulat ni Yun Sun, Direktor ng China Program sa Stimson Center, na ang pinataas na papel ng Pakistan sa Afghanistan ay hindi lamang hindi direktang makatutulong sa impluwensya ng China ngunit potensyal din na mapabuti ang mga posisyon ng negosasyon ng parehong Islamabad at Beijing vis-à-vis Washington… Nakikita ng China ang papel nito sa Afghanistan na lampas sa kasunduan sa kapayapaan bilang maingat at nababaluktot. Nakikita nito ang papel nito sa seguridad ng Afghan sa tatlong paraan: bilang marginal sa diwa na hindi ito pangunahing partido sa tunggalian; bilang kailangang-kailangan sa diwa na ang Tsina ay isang dakilang kapangyarihan at isang kalapit na bansa na hindi maaaring balewalain; at bilang sentro sa diwa na ang pamumuhunan ng China ay magiging kritikal para sa hinaharap na muling pagtatayo ng bansa pagkatapos ng salungatan at pag-unlad ng ekonomiya.

Sa sandaling ito sa relasyon ng India-China, ang posibilidad ng isang pinahusay na presensya ng mga Tsino sa Afghanistan, kasama ng Pakistan at Taliban, ay nakababahala sa mga tagamasid ng Afghan sa India.

Ibahagi Sa Iyong Mga Kaibigan: