Ipinaliwanag: Paano nabuo ang Quad, at ano ang mga layunin nito?

Kasunod ng tsunami sa Indian Ocean, India, Japan, Australia, at US ay lumikha ng isang impormal na alyansa upang makipagtulungan sa mga pagsisikap sa pagtulong sa kalamidad.

Halos makipagkita sina Pangulong Joe Biden at Bise Presidente Kamala Harris kay Punong Ministro Yoshihide Suga ng Japan, Punong Ministro Narendra Modi ng India at Punong Ministro Scott Morrison ng Australia sa White House sa Washington, Marso 12, 2021. (Doug Mills/The New York Mga oras)

Noong Lunes ng gabi, inihayag ng White House na si US President Joe Biden ay magho-host ang unang in-person na pagpupulong ng mga bansang Quad noong Setyembre 24. Ang Punong Ministro Narendra Modi, Australian PM Scott Morrison at Japanese PM Yoshihide Suga ay naroroon sa pulong.

Ayon sa pahayag ng White House, sa pulong, ang mga pinuno ng Quad ay tututuon sa mga isyu na may kaugnayan sa krisis sa Covid-19, pagbabago ng klima, cyberspace at seguridad sa Indo-Pacific.

Pagbuo ng Quad

Kasunod ng tsunami sa Indian Ocean, India, Japan, Australia, at US ay lumikha ng isang impormal na alyansa upang makipagtulungan sa mga pagsisikap sa pagtulong sa kalamidad. Noong 2007, ang PM ng Japan noon, si Shinzo Abe, ay nagpormal ng alyansa, bilang Quadrilateral Security Dialogue o Quad. Ang Quad ay dapat na magtatag ng isang Asian Arc of Democracy ngunit nahadlangan ng kakulangan ng pagkakaisa sa mga miyembro nito at mga akusasyon na ang grupo ay isa lamang anti-China bloc. Ang maagang pag-ulit ng Quad, higit sa lahat ay nakabatay sa paligid ng maritime security, sa kalaunan ay nawala.

Noong 2017, nahaharap muli sa tumataas na banta ng China, muling binuhay ng apat na bansa ang Quad, pinalawak ang mga layunin nito at lumikha ng mekanismo na naglalayong dahan-dahang magtatag ng isang internasyonal na kaayusan na nakabatay sa mga panuntunan. Gayunpaman, sa kabila ng matayog na ambisyon nito, ang Quad ay hindi nakabalangkas tulad ng isang tipikal na multilateral na organisasyon at walang secretariat at anumang permanenteng katawan na gumagawa ng desisyon. Sa halip na lumikha ng patakaran ayon sa mga linya ng European Union o United Nations, ang Quad ay nakatuon sa pagpapalawak ng mga umiiral na kasunduan sa pagitan ng mga miyembrong bansa at i-highlight ang kanilang mga pinagsasaluhang halaga. Bukod pa rito, hindi tulad ng NATO, ang Quad ay hindi kasama ang mga probisyon para sa sama-samang pagtatanggol, sa halip ay pinipiling magsagawa ng magkasanib na pagsasanay militar bilang pagpapakita ng pagkakaisa at diplomatikong pagkakaisa.

Noong 2020, ang trilateral na India-US-Japan Malabar naval exercises ay pinalawak upang isama ang Australia, na minarkahan ang unang opisyal na pagpapangkat ng Quad mula noong muling pagkabuhay noong 2017 at ang unang pinagsamang pagsasanay militar sa apat na bansa sa loob ng mahigit isang dekada. Noong Marso 2021, halos nagpulong ang mga pinuno ng Quad at kalaunan ay naglabas ng magkasanib na pahayag na pinamagatang 'The Spirit of the Quad,' na binalangkas ang diskarte at layunin ng grupo.

Mga Layunin ng Quad

Ayon sa Spirit of the Quad, ang pangunahing layunin ng grupo ay kinabibilangan ng maritime security, paglaban sa krisis sa Covid-19, lalo na vis-à-vis vaccine diplomacy, pagtugon sa mga panganib ng climate change, paglikha ng ecosystem para sa pamumuhunan sa rehiyon at pagpapalakas ng teknolohikal. pagbabago. Ang mga miyembro ng Quad ay nagpahiwatig din ng pagpayag na palawakin ang partnership sa pamamagitan ng tinatawag na Quad Plus na kinabibilangan ng South Korea, New Zealand, at Vietnam bukod sa iba pa.

Sa isang piraso ng opinyon noong Marso 2021 sa Washington Post, inilarawan ng mga pinuno ng lahat ng apat na bansang miyembro ang pangangailangan para sa alyansa at mga intensyon nito para sa hinaharap. Sumulat sila:

Mula noong tsunami, ang pagbabago ng klima ay naging mas mapanganib, binago ng mga bagong teknolohiya ang ating pang-araw-araw na buhay, ang geopolitics ay naging mas kumplikado, at isang pandemya ang sumira sa mundo. Laban sa backdrop na ito, kami ay muling nangangako sa isang nakabahaging pananaw para sa isang Indo-Pacific na rehiyon na libre, bukas, matatag at kasama. Kami ay nagsusumikap upang matiyak na ang Indo-Pacific ay naa-access at dinamiko, na pinamamahalaan ng internasyonal na batas at mga pangunahing prinsipyo tulad ng kalayaan sa pag-navigate at mapayapang paglutas ng mga hindi pagkakaunawaan, at na ang lahat ng mga bansa ay makakagawa ng kanilang sariling mga pagpili sa pulitika, nang walang pamimilit. Sa nakalipas na mga taon, ang pananaw na iyon ay lalong nasubok. Ang mga pagsubok na iyon ay nagpalakas lamang sa aming determinasyon na tugunan ang pinakamaapura sa mga pandaigdigang hamon nang magkasama.

Gayunpaman, sa kabila ng tila pangako ng Quad sa malawak na hanay ng mga isyu, ang raison d'etre nito ay itinuturing pa ring banta ng China. Ang bawat isa sa mga miyembrong estado ng Quad ay may sariling mga dahilan upang matakot sa pagtaas ng Tsina at ang pagpigil sa mga pagsulong sa rehiyon ng Beijing ay nasa lahat ng kanilang pambansang interes.

Tsina

Noong una ay tinutulan ng China ang pagbuo ng Quad at sa loob ng 13 taon mula noon, hindi nagbago ang posisyon ng Beijing. Noong 2018, tinukoy ng Chinese Foreign Minister ang Quad bilang headline-grabbing idea at pagkatapos na mailabas ang joint statement sa unang bahagi ng taong ito, inakusahan ng Chinese foreign ministry ang grupo ng lantarang nag-uudyok ng hindi pagkakaunawaan sa pagitan ng mga rehiyonal na kapangyarihan sa Asia. Nakikita ng Beijing ang pagkakaroon ng Quad bilang bahagi ng isang mas malaking diskarte upang palibutan ang China at pinilit ang mga bansa tulad ng Bangladesh na iwasan ang pakikipagtulungan sa grupo.

Ang bawat miyembro ng Quad ay nanganganib sa mga aksyon ng China sa South China Sea at sa mga pagtatangka nitong palawakin ang saklaw ng impluwensya nito sa pamamagitan ng mga inisyatiba tulad ng One Belt One Road Project. Matagal nang nababahala ang US tungkol sa pandaigdigang kumpetisyon sa China at ang sunud-sunod na mga pangulo ng US ay naninindigan na ang China ay naglalayon na sirain ang internasyonal na kaayusan na nakabatay sa mga patakaran. Parehong nababahala ang Japan at Australia tungkol sa lumalawak na presensya ng China sa South at East China Seas. Para sa Australia lalo na, ang mga relasyon sa Beijing ay nasa mababang antas pagkatapos maipasa ng Australia ang mga batas sa panghihimasok ng mga dayuhan noong 2018 na tinugon ng China sa pamamagitan ng paghihigpit sa kalakalan sa Canberra. Bilang nag-iisang Quad na bansa na nagbabahagi ng hangganan ng lupain sa China, ang India ay angkop din na nag-iingat sa Beijing ngunit nag-aatubili din na payagang bumagsak ang mga tensyon.

Gayunpaman, kahit na ang Quad ay itinuturing na anti-China, walang direktang pagtukoy sa Tsina o seguridad ng militar sa alinman sa magkasanib na pahayag o sa Washington Post op-ed. Ito naman ang nagbunsod sa mga eksperto na mag-isip-isip na ang Quad ay pigilin ang pagtugon sa banta ng militar na dulot ng China at sa halip ay tumutok sa impluwensyang pang-ekonomiya at teknolohikal nito. Ang desisyon ng Quad na magtatag ng mga nagtatrabahong grupo sa pagpapaunlad ng bakuna at mga kritikal na teknolohiya ay maaaring tingnan bilang isang pagtatangka na hadlangan ang China ngunit higit sa lahat, upang lumikha ng isang demokratiko, inklusibong blueprint na hihikayat sa ibang mga estado na makipagtulungan sa Quad.

Newsletter| Mag-click upang makuha ang pinakamahusay na mga tagapagpaliwanag ng araw sa iyong inbox

Ibahagi Sa Iyong Mga Kaibigan: