Ipinaliwanag: Ano ang draft ng pambansang patakaran ng NITI Aayog sa mga migranteng manggagawa?

Isang draft ng patakaran ng NITI Aayog ang nagmungkahi ng mga contours ng isang pambansang patakaran sa mga migranteng manggagawa. Maraming mahahalagang rekomendasyon sa draft ang maihahambing sa ulat ng government working group mula 2017.

Ang kalagayan ng milyun-milyong migrante sa panahon ng Covid-19 lockdown ay nagpabago sa debate tungkol sa isang pambansang patakaran sa mga hindi organisadong manggagawa sa sektor. (Express na Larawan: Bhupendra Rana, File)

Dahil sa paglabas ng 10 milyong migrante (ayon sa pagtatantya ng gobyerno) mula sa malalaking lungsod sa panahon ng Covid-19 lockdown, ang NITI Aayog, kasama ang isang nagtatrabaho na subgroup ng mga opisyal at miyembro ng civil society, ay naghanda ng draft pambansang patakaran sa paggawa ng migrante .

Newsletter | Mag-click upang makuha ang pinakamahusay na mga tagapagpaliwanag ng araw sa iyong inbox

Isang diskarte na nakabatay sa karapatan

Inilalarawan ng draft ang dalawang diskarte sa disenyo ng patakaran: ang isa ay nakatuon sa mga cash transfer, espesyal na quota, at reserbasyon; ang isa pa na nagpapahusay sa ahensya at kakayahan ng komunidad at sa gayon ay nag-aalis ng mga aspetong humahadlang sa likas na kakayahan ng indibidwal na umunlad.

Tinatanggihan ng patakaran ang isang handout na diskarte, sa halip ay nag-opt para sa isang framework na nakabatay sa mga karapatan. Nilalayon nitong alisin ang mga paghihigpit sa tunay na ahensya at potensyal ng mga migranteng manggagawa; ang layunin, sabi nito, ay hindi dapat magbigay ng pansamantala o permanenteng pang-ekonomiya o panlipunang tulong, na isang medyo limitadong paraan.

Ang migrasyon, sabi ng draft, ay dapat kilalanin bilang isang mahalagang bahagi ng pag-unlad, at ang mga patakaran ng gobyerno ay hindi dapat hadlangan ngunit…maghangad na mapadali ang panloob na paglipat. Inihahambing ito sa ginawang diskarte sa Report of the Working Group on Migration, na inilabas noong Enero 2017 ng Ministry of Housing and Urban Poverty Alleviation noon. Ang ulat ay nagtalo na ang paggalaw mula sa agrikultura hanggang sa pagmamanupaktura at serbisyo ay likas na nauugnay sa tagumpay ng migrasyon sa bansa.

Mga isyu sa umiiral na batas

Ang ulat noong 2017 ay nagtalo na ang partikular na batas sa proteksyon para sa mga migranteng manggagawa ay hindi kailangan. (Mga migranteng manggagawa) ay dapat isama sa lahat ng manggagawa…bilang bahagi ng isang pangkalahatang balangkas na sumasaklaw sa regular at kontraktwal na trabaho, sinabi nito.

Tinalakay ng ulat ang mga limitasyon ng The Inter State Migrant Workers Act, 1979, na idinisenyo upang protektahan ang mga manggagawa mula sa pagsasamantala ng mga kontratista sa pamamagitan ng pagprotekta sa kanilang karapatan sa walang diskriminasyong sahod, mga allowance sa paglalakbay at displacement, at angkop na mga kondisyon sa pagtatrabaho.

Gayunpaman, ang batas na ito — na namodelo sa isang batas ng Odisha noong 1975 — ay sumasaklaw lamang sa mga manggagawang lumilipat sa pamamagitan ng isang kontratista, at iniwan ang mga independiyenteng migrante.

Kinuwestiyon ng ulat noong 2017 ang pamamaraang ito, dahil sa laki ng hindi organisadong sektor ng bansa. Nanawagan ito para sa isang komprehensibong batas para sa mga manggagawang ito, na magiging legal na batayan para sa isang arkitektura ng panlipunang proteksyon. Ito ay naaayon sa mga rekomendasyon ng isang ulat noong 2007 ng National Commission for Enterprises in the Unorganized Sector sa ilalim ng Ministry of Micro, Small and Medium Enterprises.

Binanggit din ng draft ng patakaran ng NITI Aayog na dapat amyendahan ng Ministry of Labor and Employment ang 1979 Act para sa epektibong paggamit upang maprotektahan ang mga migrante.

Governance nuts and bolts

Ang draft ng NITI ay naglalatag ng mga mekanismong institusyonal upang makipag-ugnayan sa pagitan ng Ministries, estado, at mga lokal na departamento para ipatupad ang mga programa para sa mga migrante. Kinikilala nito ang Ministri ng Paggawa at Pagtatrabaho bilang ang nodal na Ministri para sa pagpapatupad ng mga patakaran, at hinihiling ito na lumikha ng isang espesyal na yunit upang tumulong sa pagsasama-sama ng mga aktibidad ng iba pang mga Ministri. Ang unit na ito ay mamamahala sa mga migration resource center sa mga high migration zone, isang national labor Helpline, mga link ng mga sambahayan ng manggagawa sa mga scheme ng gobyerno, at mga inter-state migration management body.

Dapat gawin ang mga focal point ng migration sa iba't ibang Ministries, iminumungkahi ng draft. Sa mga inter-state migration management bodies, sinasabi nito na ang mga labor department ng source at destination states kasama ang mga pangunahing migration corridors, ay dapat magtulungan sa pamamagitan ng mga migrant worker cell. Ang mga opisyal ng manggagawa mula sa mga pinagmulang estado ay maaaring italaga sa mga destinasyon - hal., ang eksperimento ni Bihar na magkaroon ng pinagsamang komisyoner ng paggawa sa Bihar Bhavan sa New Delhi.

Mga paraan upang maalis ang migration

Kahit na binibigyang-diin nito ang pangunahing papel ng migration sa pag-unlad, ang draft ay nagrerekomenda ng mga hakbang upang masugpo ang migration; ito ay isang mahalagang pagkakaiba sa ulat ng 2017. Ang draft ay humihiling sa mga pinagmumulan ng estado na itaas ang pinakamababang sahod upang magdala ng malaking pagbabago sa lokal na kabuhayan ng mga tribo... (na) maaaring magresulta sa pagtigil sa paglipat sa ilang lawak.

Ang kawalan ng community building organizations (CBO) at administrative staff sa source states ay humadlang sa pag-access sa mga development program, na nagtutulak sa mga tribo patungo sa migration, sabi ng draft. Ang pangmatagalang plano para sa mga CBO at panchayat ay dapat na maibsan ang distress migration policy initiatives sa pamamagitan ng paglalayon ng isang mas pro-poor na diskarte sa pag-unlad sa mga nagpapadalang lugar...na maaaring palakasin ang livelihood base sa mga lugar na ito.

Kasabay ng pangmatagalang layunin, ang mga patakaran ay dapat magsulong ng papel ng mga panchayat upang tulungan ang mga migranteng manggagawa at pagsamahin ang mga patakaran sa lunsod at kanayunan upang mapabuti ang mga kondisyon ng migrasyon. Ang mga Panchayat ay dapat magpanatili ng database ng mga migranteng manggagawa, mag-isyu ng mga kard ng pagkakakilanlan at magpasa ng mga libro, at magbigay ng pamamahala at pamamahala ng migrasyon sa pamamagitan ng pagsasanay, pagkakalagay, at kasiguruhan sa benepisyong panlipunan-seguridad, sabi ng draft.

Ang kahalagahan ng datos

Parehong binibigyang diin ng ulat sa 2017 at ng bagong draft ang pangangailangan para sa mapagkakatiwalaang data.

Ang draft ay tumatawag para sa isang sentral na database upang matulungan ang mga tagapag-empleyo na punan ang agwat sa pagitan ng demand at supply at matiyak ang pinakamataas na benepisyo ng mga social welfare scheme. Hinihiling nito sa Ministries at sa Census office na maging pare-pareho sa mga kahulugan ng mga migrante at subpopulasyon, kumukuha ng mga seasonal at circular migrant, at isama ang mga variable na partikular sa migrante sa mga kasalukuyang survey.

Ang parehong mga dokumento ay nakikita ang limitadong merito sa data ng Census na dumarating lamang isang beses sa isang dekada. Nanawagan ang ulat noong 2017 sa Registrar General ng India na ilabas ang data ng migration nang hindi hihigit sa isang taon pagkatapos ng paunang tabulasyon, at isama ang antas ng sub-distrito, antas ng nayon, at data ng caste. Hiniling din nito sa National Sample Survey Office na isama ang mga tanong na may kaugnayan sa migration sa periodic labor force survey, at magsagawa ng hiwalay na survey sa migration.

SUMALI KA NA :Ang Express Explained Telegram Channel

Pag-iwas sa pagsasamantala

Ang draft ng patakaran ay naglalarawan ng kakulangan ng administratibong kapasidad upang mahawakan ang mga isyu ng pagsasamantala. Ang mga departamento ng paggawa ng estado ay may maliit na pakikipag-ugnayan sa mga isyu sa paglilipat, at nasa pagpapahinto ng human trafficking mode, sabi ng draft. Ang lokal na administrasyon, dahil sa karaniwang limitasyon ng lakas-tao, ay wala sa posisyon na subaybayan... (Ito) ang naging lugar ng pag-aanak para sa mga middlemen na umunlad sa sitwasyon at mahuli ang mga migrante.

Tinutukoy ng draft ang legal na suporta at pagrerehistro na sumusubaybay sa potensyal na pagsasamantala sa Nashik at ilang mga bloke sa Odisha; ibinabandera din nito ang mahinang pangangasiwa ng mga uso sa paglilipat ng mga anti-trafficking unit sa Chhattisgarh at Jharkhand.

Mga partikular na rekomendasyon

* Hinihiling ng draft sa Ministries of Panchayati Raj, Rural Development, at Housing and Urban Affairs na gamitin ang data ng migration ng Tribal Affairs para tumulong na lumikha ng mga migration resource center sa mga high migration zone. Hinihiling nito sa Ministry of Skill Development at Entrepreneurship na tumuon sa pagbuo ng kasanayan sa mga sentrong ito.

* Ang Ministri ng Edukasyon ay dapat gumawa ng mga hakbang sa ilalim ng Right to Education Act upang mainstream ang edukasyon ng mga migranteng bata, upang i-map ang mga migranteng bata, at magbigay ng mga guro ng lokal na wika sa mga migranteng destinasyon.

* Dapat tugunan ng Ministry of Housing and Urban Affairs ang mga isyu ng mga night shelter, short-stay home, at pana-panahong akomodasyon para sa mga migrante sa mga lungsod.

* Ang awtoridad ng National Legal Services (NALSA) at Ministry of Labor ay dapat mag-set up ng grievance handling cell at mabilis na subaybayan ang mga legal na tugon para sa trafficking, mga paglabag sa minimum na sahod, at mga pang-aabuso at aksidente sa lugar ng trabaho para sa mga migranteng manggagawa.

Ang artikulong ito ay unang lumabas sa naka-print na edisyon noong Pebrero 24, 2021 sa ilalim ng pamagat na 'Mga Balangkas ng isang patakarang migrante'.

Ibahagi Sa Iyong Mga Kaibigan: