Ipinaliwanag: Bakit kinansela ang pulong ng SAARC

Ang mga mapagkukunan ay nag-ulat na ang mga miyembrong estado ay hindi sumang-ayon sa pakikilahok ng Afghanistan, kasama ang Pakistan at India sa partikular na magkaaway sa isyu.

Ang SAARC ay isang rehiyonal na organisasyong inter-governmental ng mga bansa sa Timog Asya katulad ng India, Bangladesh, Bhutan, Maldives, Nepal, Pakistan at Sri Lanka. Sumali ang Afghanistan sa bloke noong 2007, sa ilalim ng Pangulo noon na si Hamid Karzai. (File Photo/Reuters)

Isang pulong ng mga dayuhang ministro mula sa Asosasyon ng Timog Asya para sa Kooperasyong Panrehiyon (SAARC) na mga bansa, na nakatakdang gaganapin sa New York sa Sabado, ay kinansela. Ang mga mapagkukunan ay nag-ulat na ang mga miyembrong estado ay hindi sumang-ayon sa pakikilahok ng Afghanistan, kasama ang Pakistan at India sa partikular na magkaaway sa isyu.

Matapos tumanggi ang Pakistan sa paglahok ng sinumang opisyal mula sa nakaraang administrasyong Ghani, ang mga miyembro ng SAARC ay naiulat na sumang-ayon na panatilihin ang isang bakanteng upuan bilang simbolikong representasyon ng Afghanistan. Gayunpaman, pagkatapos ay iginiit ng Islamabad na payagan ang Taliban na ipadala ang kinatawan nito sa summit, isang paniwala na tinanggihan ng lahat ng iba pang estadong miyembro.

Matapos walang mabuo na consensus, opisyal na kinansela ng Nepal, ang 'host' ng summit, ang pulong.

Bakit tumutol ang mga bansa?

Ang Taliban ay hindi kinikilala bilang opisyal na pamahalaan ng Afghanistan ng alinmang mga bansa ng SAARC na humahadlang sa Pakistan. Ilang nangungunang mga pinuno ng Taliban ang naka-blacklist ng US at/o itinalaga bilang mga internasyonal na terorista. Ang mga nakatataas na pinuno na hindi naka-blacklist ay kilala sa pagsuporta sa mga aktibidad ng terorista o pakikipag-ugnayan sa mga organisasyong terorista.

Habang ang India at iba pang mga bansa ay nakipagpulong sa mga tagapagsalita ng Taliban, na nagpapahintulot sa kanila na kumatawan sa Afghanistan sa SAARC ay magiging lehitimo ang grupo at magsisilbing isang pormal na pagkilala sa kanilang karapatang pamahalaan. Bukod sa Pakistan, na may malapit na kaugnayan sa Taliban, partikular sa marahas na subgroup nito, ang Haqqani Network, wala sa iba pang miyembro ng SAARC ang kumikilala sa Taliban at ang ilan, tulad ng India, ay hayagang nagtanong sa kanilang pagiging lehitimo.

Noong nakaraang linggo, sa pulong ng Shanghai Cooperation Organization, tinukoy ni Punong Ministro Modi ang Taliban bilang isang non-inclusive na pamahalaan, na nagbabala sa ibang mga bansa na mag-isip bago tanggapin ang rehimen sa Afghanistan. Ang mga miyembro ng SAARC ay lubos na nababatid ang banta ng spillover terrorism mula sa Afghanistan sa ilalim ng rehimeng Taliban, kasama ang Bangladesh sa partikular, na nababahala sa epekto nito sa ekstremismo sa loob ng mga hangganan nito. Kinikilala ang pareho, sinabi ni Modi na ang mga pag-unlad sa Afghanistan ay maaaring humantong sa hindi makontrol na daloy ng droga, ilegal na armas at human trafficking.

Pagbuo ng SAARC

Ang SAARC ay isang rehiyonal na organisasyong inter-governmental ng mga bansa sa Timog Asya katulad ng India, Bangladesh, Bhutan, Maldives, Nepal, Pakistan at Sri Lanka. Sumali ang Afghanistan sa bloke noong 2007, sa ilalim ng Pangulo noon na si Hamid Karzai. Kasama rin sa SAARC ang siyam na pormal na kinikilalang tagamasid kabilang ang European Union, US, Iran at China.

Matapos salakayin ng USSR ang Afghanistan noong 1979, ang sitwasyon ng seguridad sa Timog Asya ay mabilis na lumala. Bilang tugon, ang mga dayuhang ministro ng unang pitong miyembro ay nagpulong sa Colombo noong 1981. Sa pulong, iminungkahi ng Bangladesh na bumuo ng isang rehiyonal na asosasyon na magpupulong upang pag-usapan ang mga bagay tulad ng seguridad at kalakalan. Habang karamihan sa mga bansang naroroon ay pabor sa panukala, ang India at Pakistan ay may pag-aalinlangan.

Sa kalaunan, ang dalawang bansa ay sumuko at noong 1983 sa Dhaka, ay sumali sa iba pang limang bansa sa paglagda sa Deklarasyon sa South Asian Association Regional Cooperation at kasama nito, na hudyat ng opisyal na pagbuo ng SAARC. Sa pulong ng Dhaka, inilunsad din ng mga miyembrong bansa ang Integrated Program of Action na nagbalangkas sa limang larangan ng kooperasyon sa pagitan ng mga bansang SAARC, katulad ng agrikultura; pag-unlad sa kanayunan; telekomunikasyon; meteorolohiya; at mga aktibidad sa kalusugan at populasyon. Ayon sa charter ng SAARC, ang layunin ng organisasyon ay mag-ambag sa tiwala, pag-unawa at pagpapahalaga sa isa't isa sa mga problema ng isa't isa.

Noong 2005, pormal na nag-aplay ang Afghanistan para sa pagiging kasapi sa SAARC, isang hakbang na nag-udyok sa debate dahil sa kabagsikan ng demokrasya ng Afghan at ang pang-unawa ng bansa bilang isang bansa sa Gitnang Asya. Ang mga bansa ng SAARC, na pinilit ng Pakistan, ay sumang-ayon na tanggapin ang Afghanistan sa bloke na may takda na una itong magdaos ng hindi partisan na pangkalahatang halalan, na ginawa nito noong huling bahagi ng 2005. Noong 2007, naging ikawalong miyembrong estado ng SAARC ang Afghanistan.

Ano ang nagawa ng SAARC sa ngayon

Sa kabila ng matayog na ambisyon nito, ang SAARC ay hindi naging isang panrehiyong asosasyon sa hulmahan ng European Union o ng African Union. Ang mga miyembrong estado nito ay pinahihirapan ng mga panloob na dibisyon, lalo na ang salungatan sa pagitan ng India at Pakistan. Ito naman ay humahadlang sa kakayahan nitong bumuo ng mga komprehensibong kasunduan sa kalakalan o makabuluhang pakikipagtulungan sa mga lugar tulad ng seguridad, enerhiya at imprastraktura. Ang ika-18 at huling SAARC summit ay ginanap noong 2014 kung saan ang Pakistan ay nakatakdang mag-host ng ika-19 na summit sa 2016. Gayunpaman, kasunod ng diumano'y pagkakasangkot ng Islamabad sa Uri ng terorismo na pag-atake sa Jammu at Kashmir, tumanggi si Modi na lumahok. Di-nagtagal, ang Bangladesh, Afghanistan, Bhutan, Maldives at Sri Lanka ay huminto din sa summit, na binanggit ang mga pangamba sa panrehiyong kawalan ng seguridad na dulot ng Pakistan at kakulangan ng isang kaaya-ayang kapaligiran para sa mga pag-uusap. Hindi naka-withdraw ang Nepal mula sa summit dahil ang tagapangulo ng SAARC ay mula sa Nepal.

Sa kabila ng mga pag-urong na ito, nakamit ng SAARC ang kaunting tagumpay. Nagbigay ito ng plataporma para sa mga kinatawan mula sa mga bansang kasapi upang makipagpulong at pag-usapan ang mahahalagang isyu, isang bagay na maaaring naging hamon sa pamamagitan ng mga bilateral na talakayan. Halimbawa, ang India at Pakistan ay mahihirapang bigyang-katwiran sa publiko ang isang pagpupulong kapag ang mga tensyon sa pagitan ng dalawa ay partikular na mataas, ngunit ang mga kinatawan mula sa parehong mga bansa ay maaaring magsama-sama sa ilalim ng bandila ng SAARC. Ang bloke ay gumawa din ng ilang hakbang sa pagpirma ng mga kasunduan na may kaugnayan sa pagbabago ng klima, seguridad sa pagkain at paglaban sa krisis sa Covid-19. Ito ay may potensyal na gumawa ng higit pa ngunit ito ay nakasalalay sa pakikipagtulungan sa mga pangunahing isyu sa pagitan ng mga estadong miyembro.

Dahil pagod ang Pakistan sa suporta nito para sa Taliban at sa iba pang bahagi ng SAARC na kilalanin ang grupo, ang anumang summit sa hinaharap ay hindi malamang hanggang sa naresolba ang isyu.

Newsletter| Mag-click upang makuha ang pinakamahusay na mga tagapagpaliwanag ng araw sa iyong inbox

Ibahagi Sa Iyong Mga Kaibigan: