Ipinaliwanag: Paano inihalal ang isang Speaker at Deputy Speaker?

Ang Maharashtra ay walang Speaker mula noong Pebrero, habang si Lok Sabha at ilang state Assemblies ay walang Deputy Speaker. Paano sila inihahalal sa iba't ibang lehislatura? Mahalaga ba ang kanilang kaakibat sa partido?

Si Nana Patole (kaliwa), nakita dito kasama sina Gobernador Bhagat Singh Koshyari (gitna) at CM Uddhav Thackeray, ay nagbitiw bilang Maharashtra Speaker noong Pebrero. (Express na Larawan ni Ganesh Shirsekar/File)

Ang Maharashtra Legislative Assembly ay walang Speaker sa halos buong taon na ito. Noong nakaraang linggo, tinapos nito ang dalawang araw na Monsoon Session nito nang hindi naghalal ng Speaker. Ang dating Tagapagsalita ay si Nana Patole ng Kongreso, na nahalal sa puwesto noong 2019 kasunod ng mga halalan sa Assembly. Mula nang magbitiw sa tungkulin si Patole noong Pebrero ngayong taon, si Deputy Speaker Narhari Zirwal Sitaram ng NCP ay namumuno sa mga paglilitis sa Legislative Assembly.

Hinihiling ng Pinuno ng Oposisyon na si Devendra Fadnavis na mapunan ang posisyon ng Speaker, at ipinasa ni Gobernador Bhagat Singh Koshyari ang kahilingan kay Punong Ministro Uddhav Thackeray. Ang Punong Ministro ay tumugon na ang halalan sa posisyon ng Tagapagsalita ay gaganapin sa naaangkop na oras pagkatapos sumunod sa mga protocol ng Covid. Binanggit niya na ang Saligang Batas at ang mga tuntunin ng Asembleya ay hindi nagsasaad ng time-frame para sa pagpuno ng bakante sa posisyon ng Speaker.

Habang ang upuan ng Speaker ay kasalukuyang bakante sa Maharashtra, ang posisyon ng Deputy Speaker ay bakante sa ilang iba pang mga lehislatura ng estado pati na rin sa Lok Sabha. Ang impormasyong makukuha sa mga website ng malalaking lehislatura ng estado ay nagpapakita ng posisyon ng Deputy Speaker na bakante sa Uttar Pradesh, Gujarat, Madhya Pradesh, Rajasthan at Jharkhand.

Sa Maharashtra, sa panahon ng panunungkulan ni Fadnavis bilang Punong Ministro, ang opisina ng Deputy Speaker ay bakante sa loob ng apat na taon. Sa Lok Sabha, ang halalan para sa Deputy Speaker ay hindi naganap mula noong simula ng ika-17 Lok Sabha noong Hunyo 2019. Ito ang pinakamahabang panahon sa kasaysayan ng Lok Sabha na ang posisyong ito ay nabakante.

Newsletter| Mag-click upang makuha ang pinakamahusay na mga tagapagpaliwanag ng araw sa iyong inbox

Paano inihalal ang Speaker at Deputy Speaker

Tinutukoy ng Konstitusyon ang mga opisina tulad ng sa Pangulo, Bise Presidente, Punong Mahistrado ng India, at Comptroller at Auditor General ng India, pati na rin ang mga Speaker at Deputy Speaker. Ang Artikulo 93 para sa Lok Sabha at Artikulo 178 para sa mga Asembleya ng estado ay nagsasaad na ang mga Kapulungang ito, sa lalong madaling panahon, ay dapat pumili ng dalawa sa mga miyembro nito upang maging Speaker at Deputy Speaker.

Ang Saligang Batas ay hindi nagtatakda ng limitasyon sa oras o nagsasaad ng proseso para sa mga halalan na ito. Ipinauubaya nito sa mga lehislatura ang pagpapasya kung paano gaganapin ang mga halalan na ito. Sa Lok Sabha at mga lehislatura ng estado, ang Pangulo/Gobernador ay nagtatakda ng petsa para sa halalan ng Speaker, at ang Tagapagsalita ang magpapasya sa petsa para sa halalan ng Deputy Speaker. Ang mga mambabatas ng kani-kanilang Kapulungan ay bumoboto upang pumili ng isa sa kanilang mga sarili sa mga tanggapang ito.

Tinukoy nina Haryana at Uttar Pradesh ang time-frame para sa pagdaraos ng halalan sa mga opisina ng Speaker at Deputy Speaker. Sa Haryana, ang halalan ng Speaker ay kailangang maganap sa lalong madaling panahon pagkatapos ng halalan. At pagkatapos ay ang Deputy Speaker ay ihahalal sa loob ng pitong araw. Tinukoy din ng mga alituntunin na kung ang isang bakante sa mga opisinang ito ay mangyayari pagkatapos, ang halalan para sa mga ito ay dapat na maganap sa loob ng pitong araw ng susunod na sesyon ng lehislatura.

Ang Uttar Pradesh ay may 15-araw na limitasyon para sa isang halalan sa posisyon ng Speaker kung ito ay mabakante sa panahon ng termino ng Asembleya. Sa kaso ng Deputy Speaker, ang petsa para sa unang halalan ay pagpapasya ng Speaker, at 30 araw ay ibinibigay para sa pagpuno sa mga susunod na bakante.

Itinakda ng Konstitusyon na ang opisina ng Speaker ay hindi dapat walang laman. Kaya, nagpapatuloy siya sa panunungkulan hanggang sa pagsisimula ng susunod na Kamara, maliban kung sakaling mamatay o magbitiw.

Ang mga tungkulin ng Speaker, Deputy Speaker

Ayon sa aklat na Practice and Procedure of Parliament, na inilathala ng Lok Sabha Secretariat, ang Speaker ay ang pangunahing tagapagsalita ng Kamara, kinakatawan niya ang kolektibong boses nito at ang tanging kinatawan nito sa labas ng mundo. Ang Tagapagsalita ay namumuno sa mga paglilitis sa Kapulungan at magkasanib na pagpupulong ng dalawang Kapulungan ng Parliamento. Ang desisyon ng Speaker ang nagpapasiya kung ang isang Bill ay isang Money Bill at samakatuwid ay nasa labas ng saklaw ng kabilang Kapulungan.

Ang Deputy Speaker ay independyente sa Speaker, hindi subordinate sa kanya, dahil pareho silang inihalal mula sa mga miyembro ng Kamara.

Mula noong Independence, ang posisyon ng Lok Sabha Deputy Speaker ay lumago sa kahalagahan. Bilang karagdagan sa pamumuno sa Kapulungan sa kawalan ng Tagapagsalita, ang Deputy Speaker ay namumuno sa mga komite sa loob at labas ng Parliament. Halimbawa, si M Thambidurai, ang Deputy Speaker ng nakaraang Lok Sabha, ang namuno sa Lok Sabha Committee on Private Members Bills and Resolutions, at ang komite na tumitingin sa MP Local Area Development Scheme. Pinamunuan din niya ang ilang mga komite na nabuo sa ilalim ng aegis ng kumperensya ng mga namumunong opisyal ng mga lehislatibong katawan sa India.

Tinitiyak ng Deputy Speaker ang pagpapatuloy ng opisina ng mga Speaker sa pamamagitan ng pag-arte bilang Speaker kapag nabakante ang opisina (sa pamamagitan ng kamatayan, tulad ng kaso ng unang Lok Sabha Speaker na si GV Mavalankar noong 1956, at GMC Balayogi noong 2002, o dahil sa pagbibitiw ni Speaker N Sanjiva Reddy noong 1977 para sa pakikipaglaban sa halalan ng Pangulo.). Bilang karagdagan, kapag ang isang resolusyon para sa pag-alis ng Speaker (tulad noong 1987 laban kay Lok Sabha Speaker Balram Jakhar) ay nakahanda para sa talakayan, tinukoy ng Konstitusyon na ang Deputy Speaker ang namumuno sa mga paglilitis ng Kamara.

Naghaharing partido o Oposisyon

Kadalasan, ang Tagapagsalita ay nagmumula sa naghaharing partido. Sa kaso ng Deputy Speaker ng Lok Sabha, ang posisyon ay iba-iba sa mga nakaraang taon. Hanggang sa ikaapat na Lok Sabha, hinawakan ng Kongreso ang parehong posisyon ng Speaker at Deputy Speaker. Sa ikalimang Lok Sabha, na ang termino ay pinalawig dahil sa Emergency, isang independiyenteng miyembro, si Shri G G Swell, ang nahalal na Deputy Speaker.

Ang tradisyon para sa posisyon ng Deputy Speaker na pumunta sa Opposition party ay nagsimula noong termino ng gobyerno ni Prime Minister Morarji Desai. Ang dalawang sumunod na Lok Sabhas ay nagkaroon ng mga miyembro mula sa DMK (G Lakshmanan) at AIADMK (Thambidurai, sa kanyang unang stint sa posisyon na ito) na naging Deputy Speaker. Sa panahon ng mga pamahalaan nina PM VP Singh at Chandra Sekhar, si Shivraj Patil ng Kongreso ang Deputy Speaker.

Ang unang pagkakataon na ang posisyon ng Deputy Speaker ay napunta sa BJP ay sa panahon ng termino ng Punong Ministro PV Narasimha Rao. Sa ika-13 Lok Sabha, sa panahon ng panunungkulan ng Punong Ministro na si Atal Bihari Vajpayee, si MP Sayeed ng Kongreso ay naging Deputy Speaker. Sa dalawang termino ni Manmohan Singh ng Punong Ministro, ang posisyon ng Deputy Speaker ay unang napunta sa Shiromani Akali Dal at pagkatapos ay sa BJP. Pagkatapos noong ika-16 na Lok Sabha, ang opisina ng Deputy Speaker ay muling inookupahan ni Thambidurai, na ang partido, ang AIADMK, ay kaalyado ng gobyerno ni Punong Ministro Narendra Modi.

Ang may-akda ay Pinuno ng Outreach, PRS Legislative Research

Ibahagi Sa Iyong Mga Kaibigan: