Ipinaliwanag: Noong nagpasa ang Parliament ng mga panukalang batas ngunit hindi nabigyan ng bisa ng gobyerno ang mga batas na iyon

Sa paglipas ng mga taon, pinawalang-bisa ng Parliament ang ilang mga batas — at mayroon ding mga precedent na hindi pinatutupad ng gobyerno ang isang batas sa loob ng ilang taon matapos itong maipasa.

Ang mga Ministro ng Unyon na sina Narendra Singh Tomar, Piyush Goyal at Som Prakash ay nagsalita sa media pagkatapos ng ika-10 round ng pakikipag-usap sa mga lider ng magsasaka, sa Vigyan Bhawan, sa New Delhi, Miyerkules, Ene 20, 2021. (PTI Photo)

Sa patuloy na pagkapatas sa pagitan ng mga nagpoprotestang magsasaka at ng Center, inulit ng gobyerno ang alok nito na panatilihin ang tatlong pinagtatalunan. naka-hold ang mga batas sa bukid sa loob ng isa hanggang isa at kalahating taon, habang ang mga magsasaka tinanggihan ang alok at iginiit na ipawalang-bisa ang mga batas. Sa paglipas ng mga taon, pinawalang-bisa ng Parliament ang ilang mga batas — at mayroon ding mga precedent na hindi pinatutupad ng gobyerno ang isang batas sa loob ng ilang taon matapos itong maipasa.

Pagdadala/pag-alis ng batas

Ang Parliament ay may kapangyarihan na gumawa ng batas at alisin ito sa mga aklat ng batas (ang isang batas ay maaaring tanggalin ng hudikatura kung ito ay labag sa konstitusyon). Ngunit ang pagpasa ng isang Bill ay hindi nangangahulugan na ito ay magsisimulang magtrabaho mula sa susunod na araw. May tatlo pang hakbang para ito ay maging isang gumaganang batas. Ang unang hakbang ay ang pagbibigay ng Pangulo ng kanyang pagsang-ayon sa Bill. Pagkatapos ang batas ay magkakabisa mula sa isang partikular na petsa. At panghuli, binabalangkas ng gobyerno ang mga patakaran at regulasyon para maging epektibo ang batas sa lupa. Ang pagkumpleto ng mga hakbang na ito ay tumutukoy kung kailan magiging gumagana ang batas.

Ang unang hakbang ay ang pinakasimpleng. Tinukoy ng Artikulo 111 ng Konstitusyon na ang Pangulo ay maaaring pumirma sa Bill o pigilin ang kanyang pahintulot. Ang Presidente ay bihirang itigil ang kanilang pagsang-ayon sa isang Bill. Ang huling pagkakataong nangyari ito ay noong 2006 nang tumanggi si Pangulong APJ Abdul Kalam na pumirma sa isang Bill na nagpoprotekta sa mga MP mula sa diskwalipikasyon para sa paghawak ng isang opisina ng tubo. Ang isang Bill ay ipinadala sa Parliament para sa muling pagsasaalang-alang kung ang Pangulo ay hindi pumayag dito. At kung ibabalik ito ng Parliament sa Pangulo, wala siyang pagpipilian kundi aprubahan ito.

Karamihan sa mga Bill ay tumatanggap ng pag-apruba ng Pangulo sa loob ng ilang araw. Nilagdaan ni Pangulong Ram Nath Kovind ang tatlong panukalang batas sa pagsasaka bilang batas sa loob ng isang linggo ng kanilang pagpasa noong Setyembre 2020. Noong 1986, ginamit ni Pangulong Zail Singh ang isang butas sa Konstitusyon. Isang Bill na pinuna dahil sa paglabag sa privacy ng personal na sulat ay ipinadala sa kanya para sa pag-apruba pitong buwan bago matapos ang kanyang termino. Ang Saligang Batas ay hindi nagtatakda ng takdang panahon para aprubahan ng Pangulo ang isang panukalang batas. Kaya't nagpasya si Pangulong Singh na huwag gumawa ng anumang aksyon sa Bill hanggang sa katapusan ng kanyang termino.

Ang susunod na hakbang ay ang pagpapasya sa petsa kung kailan magkakabisa ang batas. Sa maraming kaso, itinatalaga ng Parliament sa gobyerno ang kapangyarihan upang matukoy ang petsang ito. Ang Batas ay nagsasaad na ang batas ay magkakabisa sa petsa na maaaring ang Sentral na Pamahalaan, sa pamamagitan ng abiso sa Opisyal na Pahayagan, ay humirang at iba't ibang mga petsa ay maaaring italaga para sa iba't ibang mga probisyon ng Batas na ito. Halimbawa, ipinasa ng Parliament ang Recycling of Ships Act noong Disyembre 2019. Noong Oktubre 2020, ipinatupad ng gobyerno ang Seksyon 3 ng batas. Ang seksyong ito ay nagbibigay ng kapangyarihan sa pamahalaan na magtalaga ng isang opisyal na mangasiwa sa lahat ng mga aktibidad sa pag-recycle ng barko sa India.

Pagbibigay bisa sa isang batas

May mga pagkakataon din na ang gobyerno ay hindi nagpapatupad ng batas sa loob ng maraming taon. Dalawang halimbawa ay ang National Environment Tribunal Act at ang Delhi Rent Control Act, na ipinasa ng Parliament sa panahon ng panunungkulan ni Punong Ministro PV Narasimha Rao. Hindi kailanman pinatupad ng gobyerno ang mga batas na ito, na ipinasa noong 1995 at nilinaw ng Pangulo. Sa wakas ay pinawalang-bisa ng National Green Tribunal Act ang environmental tribunal law noong 2010. At ang isang Bill para ipawalang-bisa ang Delhi Rent Control Act na ipinakilala noong 2013 ay nakabinbin pa rin sa Rajya Sabha.

Mayroon ding maraming pagkakataon kung saan tinukoy ng isang batas kung kailan ito magkakabisa. Ang 2013 land acquisition law ay naglagay ng panlabas na limitasyon na tatlong buwan para sa Center na maipatupad ito matapos itong aprubahan ng Pangulo. Ang isang Bill ay maaari ding tukuyin ang eksaktong petsa kung kailan ito magkakabisa. Ang mga panukalang batas na nagpapalit ng mga ordinansa ay minsan ginagawa iyon. Sa ganitong mga kaso, itinatakda ng Bill ang petsa kung kailan nilagdaan ng Pangulo ang ordinansa (dahil wala sa sesyon ang Parliament) bilang ang araw na magkakabisa ang batas. Halimbawa, ang batas na nagbabawal sa mga e-cigarette ay nagsimula noong Setyembre 18, 2019 (Petsa ng ordinansa) pagkatapos maipasa ng Parliament ang Bill na palitan ang Ordinansa noong Disyembre 2, 2019. Katulad nito, ang tatlong farm Bill na pumapalit sa kanilang mga ordinansa ay nagkabisa noong Hunyo 5, 2020.

Mga tuntunin at regulasyon

Ang isang panukalang batas na ipinasa ng Parliament ay ang balangkas ng isang batas. Para magsimulang magtrabaho ang batas sa lupa, ang mga indibidwal ay kailangang ma-recruit o bigyan ng kapangyarihan, upang pangasiwaan ito. Kailangan ding i-finalize ng implementing ministry ang mga form para mangalap ng impormasyon at magbigay ng mga benepisyo o serbisyo. Ang mga pang-araw-araw na detalye ng pagpapatakbo ay tinatawag na mga patakaran at regulasyon. At binibigyan ng Parliament ang gobyerno ng responsibilidad na gawin ang mga ito. Ang mga regulasyong ito ay kritikal para sa paggana ng batas.

Kung ang gobyerno ay hindi gagawa ng mga alituntunin at regulasyon, ang isang batas o bahagi nito ay hindi maipapatupad. Ang Benami Transactions Act of 1988 ay isang halimbawa ng kumpletong batas na nananatiling hindi naipapatupad sa kawalan ng mga regulasyon. Ang batas ay nagbigay ng kapangyarihan sa pamahalaan na kumpiskahin ang mga ari-arian ng benami. Sa loob ng 25 taon, ang mga naturang pag-aari ay hindi na-seizure sa kawalan ng pag-frame ng mga nauugnay na patakaran ng pamahalaan. Sa wakas ay pinawalang-bisa ang batas noong 2016 at pinalitan ng bago.

Inirerekomenda ng Parliament na gumawa ang gobyerno ng mga panuntunan sa loob ng anim na buwan pagkatapos maipasa ang isang batas. Ngunit naobserbahan ng mga komite ng parlyamentaryo na ang rekomendasyong ito ay sinusunod sa paglabag ng iba't ibang mga ministeryo. Ang pamahalaan ay hindi lamang may kapangyarihang gumawa ng mga tuntunin ngunit maaari ring sugpuin ang mga panuntunang ginawa nito nang mas maaga. Sa kaso ng mga batas sa pagsasaka, gumawa ang gobyerno ng ilang panuntunan noong Oktubre 2020.

Ang may-akda ay Pinuno ng Outreach, PRS Legislative Research

Ibahagi Sa Iyong Mga Kaibigan: