Ipinaliwanag: Ano ang nabago sa Jammu at Kashmir?

Nawalan ng espesyal na katayuan ang Jammu at Kashmir, at nabawasan sa dalawang Teritoryo ng Unyon. Ano ang kasaysayan ng Pagkahati at pag-akyat sa India na nabaligtad? Ano ang mga Artikulo 370 at 35A, na dapat tukuyin ang espesyal na katayuan ng estado?

Sa tabi ni Nehru, inanunsyo ni Sheikh Abdullah sa Srinagar na ang Jammu at Kashmir at India ay magiging isa. (Express Archive)

Tinupad ng BJP noong Lunes ang pangako nitong halalan pag-alis ng espesyal na katayuan para sa Jammu at Kashmir sa Konstitusyon ng India. Ang espesyal na katayuan ay binawi ni na gumagamit ng parehong Artikulo 370 na nakita bilang firewall sa awtonomiya ng Jammu at Kashmir. Ano ang mga isyu sa konstitusyon sa — at nagmumula sa — pag-unlad na ito? Ano ang magbabago sa estado at bansa? Ano ang maaaring maging batayan ng posibleng legal na hamon sa desisyon ng gobyerno?

Na-scrap na ba ang Article 370?

Ang Kautusan ng Konstitusyon (Aplikasyon sa Jammu at Kashmir), 2019, na inisyu ni Pangulong Ram Nath Kovind sa paggamit ng mga kapangyarihang ipinagkaloob ng Sugnay (1) ng Artikulo 370 ng Konstitusyon, ay hindi inalis ang Artikulo 370. Habang ang probisyong ito ay nananatili sa batas aklat, ito ay ginamit upang bawiin ang espesyal na katayuan ng Jammu at Kashmir.

Ang Kautusan ng Pangulo ay pinalawig ang lahat ng mga probisyon ng Konstitusyon ng India sa Jammu at Kashmir. Iniutos din nito na ang mga sanggunian sa Sadr-i-Riyasat ng Jammu at Kashmir ay dapat ipakahulugan bilang mga sanggunian sa Gobernador ng estado, at ang mga pagtukoy sa Pamahalaan ng nasabing Estado ay dapat ipakahulugan bilang kabilang ang mga sanggunian sa Gobernador ng Jammu at Kashmir na kumikilos sa payo ng kanyang Konseho ng mga Ministro.

Ito ang unang pagkakataon na ginamit ang Artikulo 370 upang amyendahan ang Artikulo 367 (na tumatalakay sa Interpretasyon) kaugnay ng Jammu at Kashmir, at ginamit ang susog na ito upang amyendahan mismo ang Artikulo 370.

Ano ang kalagayan ng Artikulo 35A ngayon?

Ang Artikulo 35A ay nagmula sa Artikulo 370, at noon ipinakilala sa pamamagitan ng Presidential Order noong 1954. Ang Artikulo 35A ay hindi lumilitaw sa pangunahing katawan ng Konstitusyon — Ang Artikulo 35 ay sinusundan ng Artikulo 36 — ngunit makikita sa Appendix I. Ang Artikulo 35A ay nagbibigay ng kapangyarihan sa lehislatura ng Jammu at Kashmir na tukuyin ang mga permanenteng residente ng estado, at ang kanilang mga espesyal na karapatan at pribilehiyo.

Pinalawig ng Presidential Order noong Lunes ang lahat ng probisyon ng Konstitusyon sa Jammu at Kashmir, kabilang ang kabanata sa Mga Pangunahing Karapatan. Samakatuwid, ang mga probisyon sa diskriminasyon sa ilalim ng Artikulo 35A ay labag sa konstitusyon. Maaari ding bawiin ng Pangulo ang Artikulo 35A. Ang probisyong ito ay kasalukuyang nasa ilalim ng hamon sa Korte Suprema sa kadahilanan na maaari lamang itong ipasok sa Konstitusyon ng India sa pamamagitan lamang ng isang susog sa konstitusyon sa ilalim ng Artikulo 368, at hindi sa pamamagitan ng Kautusan ng Pangulo sa ilalim ng Artikulo 370. Gayunpaman, ang Kautusan ng Pangulo ng Lunes, ay mayroon ding binago ang Artikulo 367 nang hindi sinusunod ang proseso ng pag-amyenda.

Mga live na update: Nawalan ng espesyal na status ang J&K

Kaya, ano ang nagbago sa Jammu at Kashmir?

Rajya Sabha noong Lunes inaprubahan ang Jammu at Kashmir Reorganization Bill, 2019 . Ang Bill ay lalabas sa Lok Sabha sa Martes, at inaasahang madaling maipasa. Sa epekto, ang estado ng Jammu at Kashmir ay titigil na sa pag-iral; ito ay papalitan ng dalawang bagong Union Territories: Jammu at Kashmir, at Ladakh. Ang mga UT ay naging mga estado nang mas maaga; ito ang unang pagkakataon na ang isang estado ay na-convert sa isang UT. Ang UT ng Jammu at Kashmir ay magkakaroon ng Assembly, tulad ng sa Delhi at Puducherry.

Ang Artikulo 3 ng Konstitusyon ay nagbibigay sa Parliament ng kapangyarihan na amyendahan ang Konstitusyon sa pamamagitan ng isang simpleng mayorya upang baguhin ang mga hangganan ng isang estado, at upang bumuo ng isang bagong estado. Ngunit ang pagbabagong ito ay nangangailangan na ang naturang panukalang batas ay unang i-refer sa kinauukulang Asembleya ng estado ng Pangulo para sa pagtiyak ng mga pananaw nito. Ang Paliwanag II ng Artikulo 3 ay nagsasabing ang kapangyarihan ng Parliament ay umaabot sa pagbuo ng mga Teritoryo ng Unyon.

Hindi lamang nawalan ng espesyal na katayuan ang Jammu at Kashmir, nabigyan ito ng status na mas mababa kaysa sa ibang mga estado. Sa halip na 29, ang India ay magkakaroon na ngayon ng 28 estado. Ang Kashmir ay hindi na magkakaroon ng Gobernador, sa halip ay isang Tenyente Gobernador tulad ng sa Delhi o Puducherry.

PAHAYAG NA PAG-EDIT/OPINYON | I-edit: Pagkasira sa kasaysayan, pagtatahi ng hinaharap | Sumulat si PB Mehta: Dugo at pagkakanulo | Sumulat si Ram Madhav: Pagwawasto ng isang makasaysayang pagkakamali | Sumulat si Manish Sabharwal: Para kay Naya Kashmir | Imad Ul Riyaz writes: Nasa Simula pa lang tayo | Isinulat ni C. Raja Mohan: Mga posibilidad sa Hilagang Kanluran

Malamang din na ang mga korporasyon at indibidwal ay makakabili ng lupa sa Jammu at Kashmir. Ang mga hindi Kashmir ay maaaring makakuha ng trabaho sa Kashmir. Maaaring magsimula ang isang proseso ng pagbabago sa demograpiko, at umunlad sa mga darating na dekada.

Ano ang kahalagahan ng Artikulo 370?

Ang pinakamahalagang katangian ng pederalismo sa Estados Unidos ay ang kasunduan sa pagitan ng 13 dating kolonya ng Britanya na unang naging isang kompederasyon at pagkatapos ay naging isang pederal na pamahalaan sa ilalim ng 1791 na konstitusyon ng bansa. Ang Korte Suprema ng India sa Estado ng Kanlurang Bengal laban sa Unyon ng India (1962) ay naglagay ng pinakamataas na kahalagahan sa isang kasunduan o kasunduan sa pagitan ng mga estado bilang isang mahalagang katangian ng pederalismo. Sa SBI (2016), tinanggap ng pinakamataas na hukuman ang pagkakaroon ng kasunduan na ito para sa Kashmir. Ang Artikulo 370 ay isang mahalagang bahagi ng pederalismo ng India dahil, tulad ng kasunduan sa Estados Unidos, pinamamahalaan nito ang relasyon ng Unyon sa Jammu at Kashmir. Itinuring ng Korte Suprema na ang pederalismo ay bahagi ng pangunahing istruktura ng Konstitusyon ng India.

IPINALIWANAG | Syama Prasad Mookerjee at ang 'emosyonal na koneksyon' ng BJP sa Kashmir

Ang orihinal na draft ng Artikulo 370 ay iginuhit ng Gobyerno ng Jammu at Kashmir. Ang isang binagong bersyon ng draft ay ipinasa sa Constituent Assembly of India noong Mayo 27, 1949. Sa paglipat ng mosyon, sinabi ni N Gopalaswami Ayyangar na kung ang pag-akyat ay hindi pinagtibay ng isang plebisito, hindi tayo hahadlang sa paghihiwalay ni Kashmir sa kanyang sarili. malayo sa India.

Noong Oktubre 17, 1949, ang Artikulo 370 ay isinama sa Konstitusyon ng India ng Constituent Assembly. Ang ilang mga kritiko ng Artikulo 370 ay nakipagtalo nang mas maaga na ang Kashmir ay sumali sa India noong 1947 nang walang anumang mga kondisyon, at ang Artikulo 370 ay hindi kinakailangang nagbigay ng espesyal na katayuan. Gayunpaman, natapos ang pagbalangkas ng Saligang Batas noong Nobyembre 26, 1949 — isinama na ang Artikulo 370 bago pinagtibay ang Konstitusyon.

Ano ang sinabi ng Instrument of Accession?

Ang Indian Independence Act, 1947, ay hinati ang British India, ibig sabihin, ang mga teritoryo sa ilalim ng direktang pangangasiwa ng British, sa India at Pakistan. Ang 580-odd na prinsipeng estado na pumirma ng mga subsidiary na alyansa sa British ay naibalik sa kanila ang kanilang soberanya, at binigyan sila ng mga opsyon na manatiling independyente, sumali sa Dominion ng India, o sumali sa Dominion ng Pakistan. Sinabi ng Seksyon 6(a) ng Batas na ang pagsali sa India o Pakistan ay kailangang sa pamamagitan ng Instrument of Accession. Maaaring tukuyin ng mga estado ang mga tuntunin kung saan sila sasali sa isa sa mga bagong dominyon.

Sa teknikal, samakatuwid, ang Instrumento ng Pag-akyat ay parang isang kasunduan sa pagitan ng dalawang soberanong bansa na nagpasyang magtulungan. Ang kasabihan ng pacta sunt servanda sa internasyonal na batas, na namamahala sa mga kontrata o kasunduan sa pagitan ng mga estado, ay nagtatanong na ang mga pangako ay dapat tuparin. Ang Kautusan ng Pangulo noong Lunes sa ilalim ng Artikulo 370 ay isang pagtanggi sa kasunduan sa konstitusyon na nilagdaan ng India kasama si Maharaja Hari Singh.

Basahin | Lahat ng kailangan mong malaman tungkol sa Jammu at Kashmir Reorganization Bill

Ang Maharaja, ang Hindu na hari ng isang estado na karamihan sa mga Muslim, ay nais na manatiling malaya. Nilagdaan niya ang Instrument of Accession noong Oktubre 26, 1947, pagkatapos na salakayin ng mga tribo ng Afridi at Pakistan Army ang estado, at sumang-ayon ang India na tumulong lamang pagkatapos niyang pumayag. Ang Iskedyul na idinagdag sa Instrument of Accession ay nagbigay ng kapangyarihan sa Parliament ng India na magbatas para sa Jammu at Kashmir sa tanging depensa, panlabas na mga gawain at komunikasyon.

Ministro ng Panloob ng Unyon Amit Shah sa Parliament. (PTI/File)

Sa Clause 5 ng Instrument of Accession, sinabi ni Hari Singh na ang mga tuntunin ng aking Instrument of Accession ay hindi maaaring iba-iba sa pamamagitan ng anumang pag-amyenda ng Batas o ng The Indian Independence Act maliban kung ang nasabing pag-amyenda ay tinanggap ko ng isang Instrumentong pandagdag sa Instrumentong ito. Sa Clause 7, sinabi niya: Walang anuman sa Instrumentong ito ang dapat ituring na ipagkatiwala sa akin sa anumang paraan sa pagtanggap ng anumang hinaharap na Konstitusyon ng India o upang hadlangan ang aking pagpapasya na pumasok sa mga pakikipag-ayos sa Pamahalaan ng India sa ilalim ng anumang naturang Konstitusyon sa hinaharap.

Ang Artikulo 370 ay isang pagkilala sa konstitusyon ng mga kondisyong binanggit sa Instrumento ng Pag-akyat, at sumasalamin sa mga karapatan at obligasyong kontraktwal ng dalawang partido.

Basahin | Patutunayan ng kasaysayan na mali ka: Kongreso sa pamahalaan sa pagbasura ng espesyal na katayuan ng J&K

Ngunit hindi ba ang Artikulo 370 ay pansamantalang probisyon lamang?

Ang Artikulo 370 ay ang pangalawang Artikulo ng Bahagi XXI ng Konstitusyon ng India, na pinamagatang Pansamantala, Transisyonal at Mga Espesyal na Probisyon. Ang Artikulo 370 ay pansamantala sa kahulugan na ang Constituent Assembly ng Jammu at Kashmir ay binigyan ng karapatang baguhin/tanggalin/panatilihin ito. Ang Constituent Assembly ng Kashmir ay nagpasya sa kanyang karunungan na panatilihin ito.

Isang desyerto na kalsada sa Srinagar noong Lunes. Ang mga paghihigpit ay ipinatupad sa buong Kashmir at sa ilang bahagi ng Jammu. (Reuters)

Ang iba pang pananaw ay pansamantala lamang ito hanggang sa maisagawa ang isang plebisito upang tiyakin ang kagustuhan ng mga tao ng Jammu at Kashmir. Sa isang nakasulat na tugon sa Parliament noong nakaraang taon, sinabi ng gobyerno na walang panukalang alisin ang Artikulo 370.

* Sa Kumari Vijayalakshmi Jha vs Union Of India (2017), tinanggihan ng Mataas na Hukuman ng Delhi ang isang petisyon na nagtalo na ang Artikulo 370 ay pansamantala, at ang pagpapatuloy nito ay isang panloloko sa Konstitusyon.

* Noong Abril 2018, sinabi ng Korte Suprema na ang salitang pansamantala sa headnote sa kabila, ang Artikulo 370 ay hindi pansamantala.

* Sa Santosh Kumar (2017), sinabi ng pinakamataas na hukuman na dahil sa mga makasaysayang dahilan, nagkaroon ng espesyal na katayuan sina Jammu at Kashmir.

Basahin | Ang sinabi ni Dr Karan Singh, ang huling yuvraj ng Jammu at Kashmir, sa espesyal na katayuan nito

* Naobserbahan ng Korte Suprema sa SBI v Zaffar Ullah Nehru (2016) na ang pederal na istruktura ng Konstitusyon ay makikita sa Bahagi XXI. Sinabi rin ng korte na ang J&K ay may espesyal na katayuan, at ang Artikulo 370 ay hindi pansamantala. Tinukoy ng hukuman ang Artikulo 369 ng Bahagi XXI na partikular na binabanggit ang panahon ng limang taon; walang limitasyon sa oras na binanggit sa Artikulo 370. Naobserbahan ng korte na ang Artikulo 370 ay hindi maaaring pawalang-bisa nang walang pagsang-ayon ng Constituent Assembly ng Jammu at Kashmir.

* Sa Prem Nath Kaul (1959), naobserbahan ng limang-hukom na Bench ng Korte Suprema na ang Artikulo 370(2) ay nagpapakita na ang pagpapatuloy ng paggamit ng mga kapangyarihan na ipinagkaloob sa Parliament at ng Pangulo ng mga nauugnay na pansamantalang probisyon ng Artikulo 370(1) ay ginawang kondisyonal sa pinal na pag-apruba ng Constituent Assembly ng Jammu at Kashmir.

* Sa Sampat Prakash (1968), nagpasya ang pinakamataas na hukuman na ang Artikulo 370 ay maaaring gamitin kahit na matapos ang pagbuwag ng Constituent Assembly ng Jammu at Kashmir. Ang Artikulo 370 ay hindi kailanman tumigil sa pagiging epektibo, sinabi ng limang-hukom na Bench.

Ang Resolution na inilipat sa Rajya Sabha ng Ministro ng Panloob (at ipinasa ng Kamara) ay nagsasaad na ang Kautusan ng Pangulo ng Lunes ay sa kabila ng anumang kasunduan, kasunduan, Instrumento ng Pag-akyat, mga desisyon ng korte, batas, tuntunin, kaugalian o paggamit, atbp.

Isang grupo ng Kashmiri Pandits ang nagdiriwang sa Lucknow noong Lunes. (Express na larawan ni Vishal Srivastav)

Ano ang dahilan ng pagiging lihim, pag-lock sa Kashmir?

Ang hindi pa naganap na pag-deploy ng seguridad, pagpigil sa mga pinunong pulitikal sa kanilang mga tahanan, at ang pag-snap ng mga link sa komunikasyon ay nagmumungkahi na inaasahan ng gobyerno ang mga malawakang protesta. Ang isang desisyon na ibaligtad ang mismong batayan ng pag-akyat ng Jammu at Kashmir ay kinuha nang walang konsultasyon o negosasyon, sa panahon na ang estado ay walang tanyag na inihalal na pamahalaan. Ang Kautusan ng Pangulo ay nagsasaad na ang pagsang-ayon ng gobyerno ng estado ay kinuha; malamang na nangangahulugan ito ng pagsang-ayon ng Gobernador, na isang nominado ng sentral na pamahalaan.

Hindi ba masyadong ginamit ng mga gobyerno ng Kongreso ang Artikulo 370?

Oo, ginawa nila. Ilang Presidential Orders ang inilabas laban sa sulat at diwa ng Instrument of Accession. Sa pamamagitan ng Presidential Order ng 1954, halos ang buong Konstitusyon (kabilang ang karamihan sa mga pagbabago sa konstitusyon) ay pinalawig sa Jammu at Kashmir. Siyamnapu't apat sa 97 na mga entry sa Listahan ng Unyon ay naaangkop ngayon sa Jammu at Kashmir bilang sa anumang iba pang estado. Dalawang daan at animnapu sa 395 na Artikulo ng Konstitusyon ang pinalawig sa estado. Pito sa 12 Iskedyul ng Konstitusyon ng India din, ay pinalawig sa Jammu at Kashmir.

Basahin | 'Nakakakilabot na pakiramdam': Ang mga mangangalakal ng Kashmiri, 3000 kms ang layo sa Kochi, ay nababahala

Sa paglipas ng mga taon, ginamit ng sentral na pamahalaan ang Artikulo 370 upang amyendahan ang ilang mga probisyon ng konstitusyon ng Jammu at Kashmir, kahit na hindi iyon ang kapangyarihang ibinigay dito sa ilalim ng Artikulo ng Konstitusyon ng India. Ang Artikulo 370 ay may limitadong mandato na palawigin ang pagkakalapat ng Konstitusyon ng India sa Jammu at Kashmir.

Kaya, ang Artikulo 356 (sa pagpapataw ng Panuntunan ng Pangulo sa mga estado) ay pinalawig sa Jammu at Kashmir, kahit na ang isang katulad na probisyon ay naroon na sa Artikulo 92 ng konstitusyon ng Jammu at Kashmir. Upang baguhin ang probisyon sa konstitusyon ng Jammu at Kashmir hinggil sa Gobernador na inihalal ng Asembleya ng estado, ginamit ang Artikulo 370 upang gawing nominado ng Pangulo ang posisyon.

Ang mga gobernador ay napatunayang mga ahente ng Sentro sa estado. Ang Kautusan ng Lunes ay pinalawig na ngayon ang natitirang mga Artikulo ng Konstitusyon pagkatapos na bawiin ang lahat ng mga naunang Kautusan.

Ang nag-iilaw na Parliament House noong Lunes. (Express na larawan ni Renuka Puri)

Bakit hindi gumawa ng ganoong hakbang ang mga gobyerno bago ito?

Malamang na kulang si Nehru sa political will, at gustong parangalan ang constitutional pact kay Maharaja Hari Singh. Mayroon din siyang sentimental na koneksyon sa Kashmir. Ang ideya ni Atal Bihari Vajpayee ay ang nakakagaling na ugnayan — sa anyo ng Kashmiriyat, Insaniyat at Jamhooriyat. Ang unang gobyerno ng Modi ay nakipag-alyansa sa PDP sa Jammu at Kashmir hanggang 2018. Sinabi ng Ministro ng Panloob na sa sandaling bumalik ang kapayapaan at bumuti ang sitwasyon, ibabalik ng gobyerno ang estado sa Jammu at Kashmir.

Maaari bang hamunin ang Kautusan ng Pangulo sa Korte Suprema? Sa anong batayan?

Ito ay malamang na mahamon. Gayunpaman, isasaalang-alang ng Korte Suprema na ang Artikulo 370 ay, sa katunayan, ay nagbibigay ng malawak na kapangyarihan sa Pangulo. Maaaring tumagal din ng dalawa hanggang tatlong taon para sa isang Constitution Bench ng korte na magpasya sa naturang hamon.

Ang mga posibleng batayan ng hamon ay maaaring isama ang argumento na ang pagbabalik-loob ng Jammu at Kashmir sa isang Teritoryo ng Unyon ay lumalabag sa Artikulo 3, dahil ang Bill ay hindi isinumite ng Pangulo sa Asembleya ng estado. Gayundin, ang ibig sabihin ng Constituent Assembly ay Legislative Assembly? Iisa ba ang Gobernador at ang pamahalaan ng estado?

Ang konstitusyonal na kaugnayan ng Instrument of Accession ay susuriin din ng korte. Kung ang Artikulo 370 ay bahagi ng pangunahing istraktura ay malamang na isasaalang-alang. Ang paggamit ng Artikulo 367 sa pag-amyenda sa Artikulo 370 ay susuriin din.

Ang mga pinuno ng oposisyon na sina P Chidambaram, Ghulam Nabi Azad (Kongreso), Derek O'Brien ng TMC at Ram Gopal Yadav ng SP. (Express na larawan ni Anil Sharma)

Kaya, ganap na ba ngayon ang Kashmir sa India?

Ang Artikulo 3 ng Konstitusyon ng Jammu at Kashmir mismo ay nagdeklara ng estado bilang isang mahalagang bahagi ng India. Nasa pambungad ng konstitusyon ng Jammu at Kashmir, hindi lamang walang pag-angkin sa soberanya tulad ng sa Konstitusyon ng India, mayroon, sa halip, isang kategoryang pagkilala na ang layunin ng konstitusyon ng Jammu at Kashmir ay upang higit pang tukuyin ang umiiral na relasyon ng estado sa ang Unyon ng India bilang mahalagang bahagi nito.

Ang pagsasama-sama kaya, ay kumpleto na. Ang Artikulo 370 ay nagbigay lamang ng ilang awtonomiya sa Jammu at Kashmir, na ngayon ay binawi na.

Mag-click para sa aming kumpletong saklaw sa Jammu at Kashmir

(Si Prof Faizan Mustafa ay dalubhasa sa constitutional law. Ito ang kanyang mga personal na pananaw)

Ibahagi Sa Iyong Mga Kaibigan: