'Lateral entry' sa burukrasya: dahilan, proseso at ang kontrobersya

Sa unang bahagi ng buwang ito, naglabas ang UPSC ng isang patalastas na humihiling ng mga aplikasyon para sa tatlong posisyon ng Pinagsamang Kalihim at 27 ng Direktor sa mga Departamento ng sentral na pamahalaan. Ang mga indibidwal na ito ay gagawa ng 'lateral entry' sa secretariat ng gobyerno. Ano ang ibig sabihin nito?

Ang gusali ng Union Public Service Commission (UPSC) sa New Delhi (File Photo)

Sa unang bahagi ng buwang ito, ang Union Public Service Commission (UPSC) naglabas ng patalastas naghahanap ng mga aplikasyon mula sa mga mahuhusay at motibasyon na mga Indian na handang mag-ambag tungo sa pagbuo ng bansa para sa tatlong posisyon ng Pinagsamang Kalihim at 27 ng Direktor sa mga Departamento ng sentral na pamahalaan.

Ang mga indibidwal na ito, na gagawa ng lateral entry sa government secretariat, ay kokontratahin ng tatlo hanggang limang taon. Ang mga post na ito ay walang reserba, ibig sabihin ay walang mga quota para sa mga SC, ST at OBC.

Newsletter | Mag-click upang makuha ang pinakamahusay na mga tagapagpaliwanag ng araw sa iyong inbox

Ano ang 'lateral entry' sa gobyerno?

Ang NITI Aayog, sa tatlong taong Action Agenda nito, at ang Sectoral Group of Secretaries (SGoS) on Governance sa ulat nitong isinumite noong Pebrero 2017, ay nagrekomenda ng induction ng mga tauhan sa middle at senior management level sa central government. Ang mga 'lateral entrant' na ito ay magiging bahagi ng central secretariat na sa karaniwang kurso ay may mga career bureaucrats lamang mula sa All India Services/ Central Civil Services.

Ang Pinagsanib na Kalihim, na itinalaga ng Appointments Committee of the Cabinet (ACC), ay may ikatlong pinakamataas na ranggo (pagkatapos ng Kalihim at Karagdagang Kalihim) sa isang Departamento, at gumaganap bilang administratibong pinuno ng isang pakpak sa Departamento. Ang mga direktor ay mas mababa sa ranggo ng Joint Secretary.

Ano ang katwiran ng gobyerno para sa lateral entry?

Noong Hulyo 4, 2019, sinabi ng Ministro ng Estado para sa DoPT na si Jitendra Singh kay Rajya Sabha na ang Pamahalaan ay, paminsan-minsan, ay nagtalaga ng ilang kilalang tao para sa mga partikular na tungkulin sa gobyerno, na pinapanatili ang kanilang espesyal na kaalaman at kadalubhasaan sa domain area.

Sa isang hiwalay na tugon sa isang katulad na tanong sa parehong Kapulungan, sinabi niya: Lateral recruitment ay naglalayong makamit ang kambal na layunin ng pagdadala ng sariwang talento pati na rin dagdagan ang pagkakaroon ng lakas-tao.

Ang gobyerno ba sa ngayon ay gumawa ng anumang mga appointment sa 'lateral entry'?

Ang bagong ad ay para sa ikalawang round ng naturang mga recruitment. Nauna rito, nagpasya ang gobyerno na magtalaga ng mga eksperto mula sa labas ng gobyerno sa 10 posisyon ng Joint Secretary sa iba't ibang Ministries/Department at 40 posisyon sa antas ng Deputy Secretary/Director.

Ang ad para sa mga appointment sa antas ng Joint Secretary, na inilabas noong unang bahagi ng 2018, ay nakakuha ng 6,077 application; pagkatapos ng proseso ng pagpili ng UPSC, siyam na indibidwal ang inirekomenda para sa appointment sa siyam na magkakaibang Ministries/Department noong 2019.

Isa sa mga indibidwal na ito, si Kakoli Ghosh, ay hindi sumali; ang natitira — Amber Dubey, Rajeev Saksena, Sujit Kumar Bajpayee, Dinesh Dayanand Jagdale, Bhushan Kumar, Arun Goel, Saurabh Mishra at Suman Prasad Singh — ay hinirang sa isang tatlong taong kontrata. Nagbitiw si Arun Goel noong Disyembre noong nakaraang taon para bumalik sa pribadong sektor.

Bakit minsan pinupuna ang lateral entry?

Ang mga pangkat na kumakatawan sa mga SC, ST at OBC ay nagprotesta sa katotohanang walang reserbasyon sa mga appointment na ito.

Matapos mag-tweet ang Ministro ng Pananalapi na si Nirmala Sitharaman ng isang link sa abiso ng gobyerno noong Pebrero 5, na nagsasabing Lateral Recruitment para sa Joint Secretary Level at Director Level Posts on Contract Basis. Ang mga interesadong kandidato ay maaaring mag-aplay mula ika-6 ng Pebrero 2021 hanggang ika-22 ng Marso 2021, ang Pinuno ng Oposisyon ng Bihar na si Tejashwi Yadav ay bumawi: Dapat mong ipaliwanag kung ang pamamaraan sa pagpili ng UPSC ay nabigo upang matiyak ang 'kuntento, motibasyon at may talento' na mga kandidato para sa 'pagbuo ng bansa', o mas kaya ang mga pinili? Hindi ba't isa pang pakana ang pag-sideline at bawasan ang mga reserbasyon para sa mga pinagkaitan na seksyon?

Ang dating Punong Ministro ng UP na si Akhilesh Yadav ay nag-tweet, ang BJP ay nagbubukas ng mga pintuan sa likod upang dalhin ang sarili nitong mga tao nang hayagan. Sino ang nagmamalasakit sa mga kandidatong naghahanda nang maraming taon?

Kaya ang mga contractual appointment na ito ay hindi bukas para sa mga quota?

Sa isang circular noong Mayo 15, 2018, binanggit ng DoPT na may kinalaman sa mga appointment sa mga post at serbisyo ng Central Government ay dapat magkaroon ng reserbasyon para sa mga kandidato ng Naka-iskedyul na Caste/Naka-schedule na Tribo/Ibang Paatras na Klase sa mga pansamantalang appointment na tatagal ng 45 araw o higit pa. Ito ay isang pag-uulit — na may idinagdag na mga OBC — ng isang sirkular na inisyu ng Ministry of Home Affairs noong Setyembre 24, 1968.

Gayunpaman, may dahilan kung bakit sinasabing hindi nakalaan ang mga post na ito.

Alinsunod sa kasalukuyang naaangkop na 13-point roster, walang reserbasyon hanggang sa tatlong post. Mga tala ng file na ibinigay ng DoPT sa ang website na ito (iniulat noong Hunyo 14, 2019) sa ilalim ng estado ng RTI Act, Sa isang post cadre, hindi nalalapat ang reserbasyon. Dahil ang bawat post na pupunan sa ilalim ng scheme na ito ay isang Single Post, hindi naaangkop ang reservation.

Ang bawat isa sa siyam na indibidwal na itinalaga noong 2019 ay na-recruit bilang isang hiwalay na appointment - kung sila ay itinuring bilang isang grupo ng siyam, magkakaroon ng hindi bababa sa dalawang upuan para sa mga OBC at isang upuan para sa isang kandidato ng SC ayon sa mga panuntunan sa pagpapareserba ng Center.

Gayundin sa pinakahuling advertisement, kung ang 27 Direktor ay isasaalang-alang bilang isang grupo, pitong post ang kailangang nakalaan para sa mga OBC, apat para sa SC, isa para sa ST, at dalawa para sa kategoryang EWS, ayon sa 13 puntos na roster. Ngunit dahil ang mga ito ay na-advertise/naisaalang-alang nang hiwalay para sa bawat Departamento, lahat ng mga ito ay idineklara na walang reserba.

Ibahagi Sa Iyong Mga Kaibigan: