District Development Councils (DDC): Bakit iniisip ng mga partido na ang bagong layer ng pamamahala na ito ay papatay sa pulitika sa J&K

Ang District Development Councils (DDCs) ay nakatakdang maging isang bagong yunit ng pamamahala sa Jammu at Kashmir. Ano ang layunin ng Sentro sa likod ng bagong istrukturang ito? Paano tumugon dito ang mga pangunahing partidong pampulitika?

Si Mehbooba Mufti, Farooq Abdullah, Omar Abdullah ay nakipag-usap sa mga mamamahayag pagkatapos ng kanilang pagpupulong sa deklarasyon ng Gupkar noong Huwebes, Oktubre 15, 2020.

Sinusog ng Center noong Sabado (Oktubre 17) ang Jammu at Kashmir Panchayati Raj Act, 1989, upang mapadali ang pag-set up ng District Development Councils (DDC) , ang mga miyembro nito ay direktang ihahalal ng mga botante sa Teritoryo ng Unyon.

Ano ang mga DDC at paano sila kakatawanin?

Ang District Development Councils (DDCs) ay nakatakdang maging isang bagong yunit ng pamamahala sa Jammu at Kashmir. Ang isang batas na may ganitong epekto ay dinala ng Ministry of Home Affairs noong Oktubre 16 sa pamamagitan ng isang susog sa Jammu at Kashmir Panchayati Raj Act, 1989. Ang istrukturang ito ay magsasama ng isang DDC at isang District Planning Committee (DPC).

Binago din ng administrasyong J&K ang J&K Panchayati Raj Rules, 1996, upang magkaloob ng pagtatatag ng mga nahalal na District Development Council sa J&K.

Ang sistemang ito ay epektibong pinapalitan ang Mga Lupon sa Pagpaplano at Pagpapaunlad ng Distrito sa lahat ng distrito, at maghahanda at mag-aapruba sa mga plano ng distrito at paggasta ng kapital. Ang kanilang pangunahing tampok, gayunpaman, ay ang mga DDC ay magkakaroon ng mga halal na kinatawan mula sa bawat distrito. Ang kanilang bilang ay tinukoy sa 14 na inihalal na miyembro bawat distrito na kumakatawan sa mga rural na lugar nito, kasama ang mga miyembro ng Legislative Assembly na tagapangulo ng lahat ng Block Development Council sa loob ng distrito.

Ang termino ng DDC ay magiging limang taon, at ang proseso ng elektoral ay magbibigay-daan para sa mga reserbasyon para sa mga Naka-iskedyul na Kasta, Naka-iskedyul na Tribo at kababaihan. Ang Karagdagang Komisyoner sa Pagpapaunlad ng Distrito (o ang Karagdagang DC) ng distrito ay ang Punong Tagapagpaganap na Opisyal ng Konseho sa Pagpapaunlad ng Distrito.

Ang konseho, gaya ng nakasaad sa Batas, ay magdaraos ng hindi bababa sa apat na pangkalahatang pagpupulong sa isang taon, isa sa bawat quarter.

Ano ang magiging proseso dito?

Ang 14 na nasasakupan para sa paghalal ng mga kinatawan sa DDC ay kailangang i-delimite. Ang mga nasasakupan na ito ay ukit mula sa mga rural na lugar ng distrito, at ang mga halal na miyembro ay maghahalal ng isang chairperson at isang vice-chairperson ng DDC mula sa kanilang mga sarili.

Ang abiso para sa halalan ay malamang na mailabas sa loob ng susunod na 10 araw. Samantala, naghahanda rin ang J&K para sa by-polls sa mahigit 13,000 bakanteng upuan sa panchayat noong Nobyembre.

Editoryal | Ang mga nahalal na konseho ng pagpapaunlad ng distrito ay dapat na isang unang hakbang sa pagsisimula ng pampulitikang proseso sa J&K - hindi isang kapalit para dito

Sa loob ng ikatlong baitang, saan nababagay ang mga DDC?

Pinapalitan ng mga DDC ang District Planning and Development Boards (DDBs) na pinamumunuan ng isang cabinet minister ng dating estado ng Jammu at Kashmir. Para sa mga distrito ng Jammu at Srinagar, bilang mga kabisera ng taglamig at tag-init, ang mga DDB ay pinamumunuan ng Punong Ministro. Gayunpaman, para sa mga distrito ng Leh at Kargil, ginampanan ng Autonomous Hill Development Councils ang mga tungkuling itinalaga para sa mga DDB.

Ang mga Konseho ay mangangasiwa sa mga tungkulin ng Halqa Panchayats at ng Block Development Councils kasabay ng mga line department ng Union Territory.

Para sa bawat distrito ay magkakaroon ng District Planning Committee na binubuo ng mga Miyembro ng Parliament na kumakatawan sa lugar, Mga Miyembro ng Lehislatura ng Estado na kumakatawan sa mga lugar sa loob ng Distrito, tagapangulo ng District Development Council ng Distrito, mga tagapangulo ng mga komite sa lugar ng bayan/mga komite ng munisipyo ng distrito; presidente ng konseho ng munisipyo/korporasyon ng munisipyo, kung mayroon man; ang district development commissioner; karagdagang district development commissioner, bukod sa iba pa. Ang MP ay gagana bilang tagapangulo ng komiteng ito.

Isasaalang-alang at gagabayan ng komite ang pagbubuo ng mga programa sa pagpapaunlad para sa distrito, at ipahiwatig ang mga priyoridad para sa iba't ibang mga iskema at isasaalang-alang ang mga isyu na may kaugnayan sa mabilis na pag-unlad at pag-angat ng ekonomiya ng distrito; gumana bilang isang working group para sa pagbabalangkas ng pana-panahon at taunang mga plano para sa distrito; at bumalangkas at isapinal ang plano at hindi planong badyet para sa distrito.

Gayundin sa Ipinaliwanag | Bakit nagse-set up ang Andhra Pradesh ng magkakahiwalay na katawan para sa bawat atrasadong klase

Ano ang naunang pag-andar ng mga DDB, at ang kanilang komposisyon?

Ang mga DDB ay gumana bilang mga katawan ng pagpaplano, pag-chart at pagbabalangkas ng mga plano sa pag-unlad ng distrito. Sila ay gumanap bilang mga working group para sa pagbabalangkas ng pana-panahon at taunang mga plano para sa mga distrito. Ang lahat ng mga pondong ibinibigay ng gobyerno o anumang ibang ahensya, para sa pagpapaunlad ng distrito, ay dadaloy sa District Planning and Development Board ayon sa mga plano ng distrito.

Ang katawan ay nagpupulong minsan sa isang taon upang pag-usapan at aprubahan ang mga plano ng distrito o pangasiwaan ang pagpapatupad ng mga iskema na inisponsor ng sentral. Hanggang 1998, ang Deputy Commissioner ng distrito ang mamumuno sa komiteng ito, pagkatapos, ang mga halal na miyembro ang namamahala sa katawan.

Habang ang mga DDB ay gumana sa ilalim ng pamumuno ng isang ministro ng gabinete na may mga MPS MLA at MLC bilang mga miyembro at ang Deputy Commissioner ng distrito bilang kalihim ng miyembro nito, ang DDC ay pamumunuan ng isang chairman mula sa mga inihalal na kinatawan.

Ang saklaw ng mga tungkulin ng mga DDC ay pinalaki sa pamamagitan ng pagdaragdag ng proseso ng pagpaplano na direktang ipinasa sa mga inihalal na kinatawan. Mas maaga, ang mga DC ay maghahanda ng mga plano, at ang mga DDB ay magpupulong upang aprubahan ang mga ito o gumawa ng mga pagbabago.

Gayunpaman, sa ilalim ng bagong sistemang ito, kung saan ang Halqa Panchayat ang pangunahing yunit, ang taunang at limang-taon na plano sa pagpapaunlad ng distrito ay tatapusin ng isang tatlong-tier na sistema ng mga gramong panchayat, Block Development Council, at District Development Council. Ang mga DDC ay makakatanggap ng mga plano mula sa Block Development Councils at, pagkatapos ng masusing pagsusuri, ipadala ang mga ito para sa pagsunod sa mga alituntunin, pamantayan at tuntunin ng Gobyerno at isumite ang pinagsama-samang plano sa District Planning Committee.

Bukod pa rito, ang mga DDC ay bubuo ng limang nakatayong komite, para sa Pananalapi, Pag-unlad, Pagawaing Bayan, Kalusugan At Edukasyon At Kapakanan.

Ano ang layunin ng Sentro sa likod ng bagong istrukturang ito?

Ang administrasyong J&K sa isang pahayag ay nagsabi na ang hakbang na magkaroon ng isang nahalal na ikatlong antas ng institusyong Panchayati Raj ay nagmamarka ng pagpapatupad ng buong 73rd Amendment Act sa J&K. Ang ideya ay ang mga sistema na ginawa ng mga naunang J&K na pamahalaan tulad ng panchayati raj system ay muling binubuhay sa ilalim ng pamamahala ng Center sa estado sa pamamagitan ng administrasyon ng Tenyente Gobernador.

Sa kawalan ng mga inihalal na kinatawan sa UT, ang mga matataas na opisyal ng pamahalaan ay nangangatuwiran na ang mga DDC ay epektibong magiging kinatawan ng mga katawan para sa pag-unlad sa mga katutubo sa 20 distrito ng UT. Umaasa sila na ito ay maaaring makaakit din ng ilang dating mambabatas.

I-click upang sundan ang Express Explained sa Telegram

Paano tumugon dito ang mga pangunahing partidong pampulitika?

Dumating ito sa gitna ng malalim na depisit sa tiwala pagkatapos ng pagbasura ng espesyal na katayuan, pag-downgrade at paghahati ng estado at ng malawakang mga detensyon. Itinuturing ng marami na ito ay isang pagtatangka na palitan at alisin ang kapangyarihan sa katutubong pulitika ng Kashmir. Pinagtatalunan nila na ang pagbibigay kapangyarihan sa mga katutubo ay hindi maaaring sa gastos ng pagtanggal ng karapatan sa mga lokal mula sa pagsasabatas para sa kanilang sarili.

Sinabi ng PDP na gusto ng Center ang panchayat at hadlangan ang pag-unlad, ngunit ayaw bigyan ang mga tao ng J&K ng karapatang magbalangkas ng kanilang sariling mga batas. Ang partido ay nagpahayag din na mayroong mas malalaking insecurities at mga alalahanin tulad ng mga demograpikong pagbabago na hindi natugunan ng naturang tokenism ng demokratikong proseso.

Sinabi ng nakatataas na pinuno ng PDP na si Naeem Akhtar na ang hakbang ay magwawakas ng pulitika sa Jammu at Kashmir.

Ang layunin ay kabuuang depolitisasyon upang walang sentral na kolektibong boses. Ito ay upang i-cut sa laki ang mga tao ng Jammu at Kashmir upang hindi sila magkaroon ng isang pampulitikang boses. Ang layunin ay i-sub-divide, mag-overlap, lumikha ng layer pagkatapos ng layer, upang walang makaalam kung sino ang namumuno. Sa ganoong sitwasyon, ang pinakahuling arbiter ay ang mga burukrata at ang security set-up, sabi ni Akhtar.

Ang ibang mga partidong pampulitika, bagama't hindi sumasalungat sa higit na paglahok ng mga lokal na kinatawan, ay kinuwestiyon ang pangangailangang mag-set up ng gayong istruktura sa kawalan ng mga kinatawan sa Asembleya ng estado.

Sinabi ng isang senior member ng National Conference na ang desisyon ay magkakaroon ng malalayong kahihinatnan, lalo na sa pagbabawas ng papel ng mga MLA.

Basahin din ang | Ano ang SVAMITVA – ang property card para sa mga rural na sambahayan?

Kaya paano dapat maunawaan ang pag-unlad na ito sa pangkalahatan?

Ang mga susog ay maliwanag na nilayon upang simulan ang pampulitikang proseso sa Teritoryo ng Unyon. Ang mga DDC ay magiging isang unang pagsubok - at ang Center ay maaaring kalkulahin na ang pagkuha ng sapat na mga tao upang labanan ang mga halalan sa DDC ay makakatulong na pahinain ang salaysay ng Gupkar, na sa ikatlong pag-uulit nito noong nakaraang linggo ay nagresulta sa pagsasama-sama ng isang People's Alliance ng mga rehiyonal na partido.

Ngunit para sa mga halalan ng DDC na makamit ang mga layunin ng Sentro, ang ehersisyo ay kailangang magkaiba nang malaki sa naging resulta ng 2018 panchayat elections. Sa halalan na iyon, maraming kandidato ang hindi sabik na aminin na sila ay lumalaban, at hindi maaaring magpakita sa publiko dahil natatakot sila sa kanilang buhay. Ang ilan sa mga nanalo dahil sila lang ang mga kalahok sa kanilang Halqas, ay hindi lumabas ng ilang buwan pagkatapos.

Ang isang demokrasya na nagbihis lamang upang magbigay ng impresyon ng isa ay maaaring asahan na may mga limitasyon. Ang India ay may halimbawa ng Sri Lanka sa kapitbahayan nito, kung saan ang isang inihalal na katawan na walang kapangyarihan maliban sa paglalagay ng mga kalsada at pagkukumpuni ng mga kanal ay nabigo upang matugunan ang mga pampulitikang adhikain na nasa likod ng mga kahilingan para sa higit na awtonomiya.

Ibahagi Sa Iyong Mga Kaibigan: