Ipinaliwanag ng Isang Eksperto: Mga tungkulin at limitasyon ng mga Piling Komite, mga panel ng parlyamentaryo

Sa kasalukuyang Lok Sabha, 17 Bill ang na-refer sa mga komite. Sa ika-16 na Lok Sabha (2014-19), 25% ng mga Bill ang na-refer sa mga komite, na mas mababa kaysa sa 71% at 60% sa ika-15 at ika-14 na Lok Sabha ayon sa pagkakabanggit.

Ang mga marka upang mapanatili ang pisikal na pagdistansya ay makikita sa lupa sa labas ng gusali ng Parliament sa New Delhi. (AP)

Noong Linggo, itinulak ng gobyerno sa pamamagitan ng dalawang mahahalagang panukalang batas sa agrikultura sa Rajya Sabha , tinatanggihan ang hinihingi ng Opposition na i-refer sila sa isang Select Committee ng Rajya Sabha. Ang mga paglilitis ay nagambala habang ang Oposisyon ay nagprotesta laban sa katotohanan na alinman sa Bill ay hindi nasuri ng isang komite ng parlyamentaryo.

Ano ang tungkulin ng parliamentary committee sa pagpasa ng isang Bill?

Sinusuri ng Parliament ang mga panukalang pambatas (Mga Bill) sa dalawang paraan. Ang una ay sa pamamagitan ng pagtalakay nito sa sahig ng dalawang Bahay. Ito ay isang pambatasan na kinakailangan; lahat ng mga panukalang batas ay kailangang kunin para sa debate. Ang oras na ginugol sa pagdedebate sa mga panukalang batas ay maaaring mag-iba. Maaaring maipasa ang mga ito sa loob ng ilang minuto, o ang debate at pagboto sa mga ito ay maaaring tumagal ng hatinggabi. Dahil ang Parliament ay nagpupulong sa loob ng 70 hanggang 80 araw sa isang taon, walang sapat na oras upang talakayin ang bawat Bill nang detalyado sa sahig ng Kamara. Dagdag pa, ang debate sa bahay ay halos pampulitika at hindi napupunta sa mga teknikal na detalye ng isang panukalang pambatasan.

Ang pangalawang mekanismo ay sa pamamagitan ng pagre-refer ng isang Bill sa isang parliamentary committee. Ito ay nangangalaga sa lehislatibong kahinaan ng debate sa sahig ng Kamara. Woodrow Wilson, bago siya naging Pangulo ng US noong 1885: … hindi malayo sa katotohanang sabihin na ang Kongreso sa sesyon ay Kongreso sa pampublikong eksibisyon, habang ang Kongreso sa mga silid ng komite nito ay nasa trabaho ng Kongreso. Ngunit ang pag-refer ng mga Bill sa mga parliamentary committee ay hindi sapilitan.

Huwag palampasin mula sa Explained | Pagbibigay kahulugan sa mga Bills sa bukid

At ano ang Select Committee?

Ang Parliament ng India ay may maraming uri ng mga komite. Maaari silang maiiba batay sa kanilang trabaho, kanilang pagiging miyembro at tagal ng kanilang panunungkulan. Una ay ang mga komite na sumusuri sa mga panukalang batas, badyet at mga patakaran ng mga ministri. Tinatawag itong mga Standing Committee na may kaugnayan sa departamento. Mayroong 24 na mga komite at sa pagitan nila, nakatutok sila sa paggawa ng iba't ibang ministeryo. Ang bawat komite ay may 31 MP, 21 mula sa Lok Sabha at 10 mula sa Rajya Sabha.

Noong itinayo ang mga ito noong 1993, sinabi ni Bise Presidente K R Narayanan, … ang pangunahing layunin, siyempre, ay tiyakin ang pananagutan ng Pamahalaan sa Parliament sa pamamagitan ng mas detalyadong pagsasaalang-alang ng mga hakbang sa mga komiteng ito. Ang layunin ay hindi upang pahinain o punahin ang administrasyon ngunit upang palakasin sa pamamagitan ng pamumuhunan sa mas makabuluhang parliamentary na suporta.

Si Chakshu Roy ay ang Pinuno ng Legislative at Civic Engagement sa PRS Legislative Research

Ang mga Standing Committee na may kaugnayan sa departamento ay may panunungkulan ng isang taon, pagkatapos ay muling ibubuo ang mga ito at magpapatuloy ang kanilang trabaho sa buong termino ng isang Lok Sabha. Ang mga ministro ay hindi miyembro; Ang mga pangunahing komite tulad ng mga nauugnay sa Pananalapi, Depensa, Tahanan atbp ay karaniwang pinamumunuan ng mga MP ng Oposisyon.

Pagkatapos ay mayroong mga komite na binuo para sa isang tiyak na layunin, na may mga MP mula sa parehong Kapulungan. Ang partikular na layunin ay maaaring detalyadong pagsusuri ng isang paksa o isang Bill. Ito ang mga Joint Parliamentary Committee (JPC). Noong 2011 ang isyu ng mga lisensya at spectrum ng telecom ay sinuri ng isang JPC na pinamumunuan ni Congressman MP P C Chacko. Noong 2016, ipinadala ang Citizenship (Amendment) Bill sa isang JPC na pinamumunuan ni BJP MP Rajendra Agarwal.

At panghuli, may Select Committee on a Bill. Ito ay nabuo para sa pagsusuri sa isang partikular na Bill at ang pagiging kasapi nito ay limitado sa mga MP mula sa isang Kapulungan. Noong nakaraang taon, isinangguni ni Rajya Sabha ang Surrogacy (Regulation) Bill, 2019 sa isang Select Committee ng 23 sa mga MP nito mula sa iba't ibang partido. Ang komite ay pinamumunuan ni BJP MP Bhupender Yadav. Dahil ang parehong mga JPC at Select Committee ay binubuo para sa isang partikular na layunin, sila ay binuwag pagkatapos ng kanilang ulat. Ang parehong mga uri ng komite ay pinamumunuan ng mga MP mula sa naghaharing partido.

Express Explaineday ngayon saTelegrama. I-click dito para sumali sa aming channel (@ieexplained) at manatiling updated sa pinakabago

Kailan sinusuri ng komite ang isang panukalang batas?

Ang mga singil ay hindi awtomatikong ipinadala sa mga komite para sa pagsusuri. Mayroong tatlong malalawak na landas kung saan maaaring maabot ng isang Bill ang isang komite. Ang una ay kapag ang ministrong nagpapasimula ng Bill ay nagrekomenda sa Kapulungan na ang kanyang Bill ay suriin ng isang Select Committee ng Kapulungan o isang pinagsamang komite ng parehong Kapulungan. Noong nakaraang taon, ang Ministro ng Electronics at IT na si Ravi Shankar Prasad ay naglipat ng mosyon sa Lok Sabha na nagre-refer sa Personal Data Protection Bill sa isang Joint Committee. Kung ang ministro ay hindi gumawa ng ganoong mosyon, nasa namumunong opisyal ng Kapulungan ang pagpapasya kung magpapadala ng isang Bill sa isang Standing Committee na may kaugnayan sa departamento. Noong nakaraang Lok Sabha, nagpadala si Venkaiah Naidu bilang Chairman ng Rajya Sabha ng walong Bill sa mga Standing Committee na nauugnay sa departamento. At panghuli, ang isang panukalang batas na ipinasa ng isang Kapulungan ay maaaring ipadala ng kabilang Kapulungan sa Select Committee nito. Noong 2011, ang Lokpal Bill na ipinasa ni Lok Sabha ay ipinadala ni Rajya Sabha sa Select Committee nito. Sa huling Lok Sabha, maraming Bill ang ipinadala sa mga piling komite ng Rajya Sabha.

Ang pagpapadala ng isang Bill sa alinmang komite ay nagreresulta sa dalawang bagay. Una, ang komite ay nagsasagawa ng isang detalyadong pagsusuri sa Bill. Nag-iimbita ito ng mga komento at mungkahi mula sa mga eksperto, stakeholder at mamamayan. Ang pamahalaan ay humaharap din sa komite upang ipakita ang pananaw nito. Ang lahat ng ito ay nagreresulta sa isang ulat na gumagawa ng mga mungkahi para sa pagpapalakas ng Bill. Habang ang komite ay nagsasaalang-alang sa isang panukalang batas, mayroong isang paghinto sa pambatasan na paglalakbay nito. Maaari lamang itong umunlad sa Parliament pagkatapos maisumite ng komite ang ulat nito. Karaniwan, ang mga komite ng parlyamentaryo ay dapat na magsumite ng kanilang mga ulat sa loob ng tatlong buwan, ngunit kung minsan ay maaaring tumagal ito.

Gayundin sa Ipinaliwanag | Bill sa farm trade: aktwal na text vs perception

Ano ang mangyayari pagkatapos ng ulat?

Ang ulat ng komite ay may likas na rekomendasyon. Maaaring piliin ng gobyerno na tanggapin o tanggihan ang mga rekomendasyon nito. Kadalasan ang gobyerno ay nagsasama ng mga mungkahi na ginawa ng mga komite. Ang mga piling Komite at JPC ay may karagdagang kalamangan. Sa kanilang ulat, maaari rin nilang isama ang kanilang bersyon ng Bill. Kung gagawin nila ito, maaaring ilipat ng ministrong namamahala sa partikular na Bill na iyon para sa bersyon ng komite ng Bill na talakayin at maipasa sa Kamara.

Sa kasalukuyang Lok Sabha, 17 Bill ang na-refer sa mga komite. Sa ika-16 na Lok Sabha (2014-19), 25% ng mga Bill ang na-refer sa mga komite, na mas mababa kaysa sa 71% at 60% sa ika-15 at ika-14 na Lok Sabha ayon sa pagkakabanggit.

Ibahagi Sa Iyong Mga Kaibigan: