Muling pagtukoy sa mahahalagang bagay: Bakit ito kailangan, at kung sino ang maaapektuhan nito

Ang isang pag-amyenda sa Essential Commodities Act, 1955 ay nagde-deregulate sa mga pangunahing pagkain maliban sa ilalim ng hindi pangkaraniwang mga pangyayari. Bakit naramdaman ang pangangailangan, at bakit nag-alala ang mga magsasaka at ang Oposisyon tungkol dito?

Sa Sealdah Koley market sa Kolkata. (Express na Larawan: Shashi Ghosh)

Noong Martes, ipinasa ni Rajya Sabha ang Essential Commodities (Amendment) Bill, 2020 na naglalayong i-deregulating ang mga kalakal tulad ng cereal, pulses, oilseeds, edible oil, sibuyas at patatas. Ang Bill ay ipinakilala at naipasa sa Lok Sabha noong nakaraang linggo. Pinapalitan nito ang isang ordinansa na ipinahayag ng gobyerno noong Hunyo 5, kasama ng dalawa pang ordinansa sa sektor ng sakahan . Tulad ng dalawang iba pang mga ordinansa (na ipinasa din bilang mga Bill) na nakakita ng mga protesta mula sa mga magsasaka sa Punjab at Haryana, nagkaroon din ng mga alalahanin tungkol sa mga probisyon ng Bill na ito.

Tungkol saan ang Bill?

Ito ay isang apat na pahinang Bill na nagsususog sa Essential Commodities Act, 1955, sa pamamagitan ng pagpapakilala ng bagong Subsection (1A) sa Seksyon 3.

Pagkatapos ng pag-amyenda, ang supply ng ilang partikular na pagkain — kabilang ang mga cereal, pulso, oilseeds, edible oil, patatas — ay makokontrol lamang sa ilalim ng hindi pangkaraniwang mga pangyayari, na kinabibilangan ng pambihirang pagtaas ng presyo, digmaan, taggutom, at natural na kalamidad na may matinding kalikasan. Sa katunayan, inaalis ng pag-amyenda ang mga item na ito mula sa saklaw ng Seksyon 3(1), na nagbibigay ng kapangyarihan sa sentral na pamahalaan na kontrolin ang produksyon, supply, pamamahagi, atbp, ng mga mahahalagang kalakal.

Mas maaga, ang mga kalakal na ito ay hindi binanggit sa ilalim ng Seksyon 3(1) at ang mga dahilan para sa paggamit ng seksyon ay hindi tinukoy. Ang mga susog ay nagsasaad na ang naturang kautusan para sa pagsasaayos ng limitasyon ng stock ay hindi dapat ilapat sa isang processor o value chain na kalahok ng anumang ani ng agrikultura, kung ang limitasyon ng stock ng naturang tao ay hindi lalampas sa kabuuang kisame ng naka-install na kapasidad ng pagproseso, o ang pangangailangan para sa pag-export sa kaso ng exporter...

Paano tinukoy ang isang 'mahahalagang kalakal'?

Walang tiyak na kahulugan ng mahahalagang kalakal sa Essential Commodities Act, 1955. Ang Seksyon 2(A) ay nagsasaad na ang isang mahalagang kalakal ay nangangahulugang isang kalakal na tinukoy sa Iskedyul ng Batas.

Ang Batas ay nagbibigay ng kapangyarihan sa sentral na pamahalaan upang magdagdag o magtanggal ng isang kalakal sa Iskedyul. Ang Sentro, kung ito ay nasiyahan na ito ay kinakailangan upang gawin ito para sa pampublikong interes, ay maaaring abisuhan ang isang bagay bilang mahalaga, sa konsultasyon sa mga pamahalaan ng estado.

Ayon sa Ministry of Consumer Affairs, Food and Public Distribution, na nagpapatupad ng Act, ang Iskedyul sa kasalukuyan ay naglalaman ng pitong commodities — mga gamot; mga pataba, inorganic man, organic o mixed; mga pagkain kabilang ang mga langis na nakakain; hank yarn na ganap na gawa sa koton; petrolyo at mga produktong petrolyo; hilaw na jute at jute na tela; buto ng food-crops at buto ng prutas at gulay, buto ng kumpay ng baka, jute seed, cotton seed.

Sa pamamagitan ng pagdedeklara ng isang kalakal bilang mahalaga, makokontrol ng pamahalaan ang produksyon, supply, at pamamahagi ng kalakal na iyon, at magpataw ng limitasyon sa stock.

Express Explaineday ngayon saTelegrama. I-click dito para sumali sa aming channel (@ieexplained) at manatiling updated sa pinakabago

Ang hakbang ay inaasahang makakaakit ng pribadong pamumuhunan sa value chain ng mga kalakal na inalis sa listahan ng mga mahahalagang bagay, tulad ng mga sibuyas. (Express na Larawan: Shashi Ghosh)

Sa ilalim ng anong mga pagkakataon maaaring magpataw ang gobyerno ng mga limitasyon sa stock?

Bagama't ang 1955 Act ay hindi nagbigay ng malinaw na balangkas upang magpataw ng mga limitasyon sa stock, ang binagong Batas ay nagbibigay ng trigger ng presyo. Sinasabi nito na ang mga produktong pang-agrikultura ay maaari lamang i-regulate sa ilalim ng pambihirang mga pangyayari tulad ng digmaan, taggutom, hindi pangkaraniwang pagtaas ng presyo, at natural na kalamidad.

Gayunpaman, ang anumang aksyon sa pagpapataw ng mga limitasyon sa stock ay ibabatay sa trigger ng presyo.

Kaya, sa kaso ng mga ani ng hortikultural, ang isang 100% na pagtaas sa presyo ng tingi ng isang kalakal sa naunang 12 buwan o higit sa average na presyo ng tingi sa huling limang taon, alinman ang mas mababa, ang magiging trigger para sa paggamit ng limitasyon ng stock. .

Para sa mga hindi nabubulok na pang-agrikulturang pagkain, ang magiging trigger ng presyo ay isang 50% na pagtaas sa presyo ng tingi ng mga bilihin sa naunang 12 buwan o higit sa average na presyo ng tingi noong nakaraang limang taon, alinman ang mas mababa.

Gayunpaman, ang mga exemption mula sa mga limitasyon sa stock-holding ay ibibigay sa mga processor at value chain na kalahok ng anumang ani ng agrikultura, at mga order na nauugnay sa Public Distribution System.

Ang mga trigger ng presyo ay mababawasan din ang mga naunang kawalan ng katiyakan na nauugnay sa pagpapataw ng mga order sa ilalim ng mga limitasyon ng stock. Ito ay magiging mas malinaw at makakatulong sa mas mahusay na pamamahala, sabi ng isang source sa Consumer Affairs Ministry.

Ang huling 10 taon ay nakakita ng mga panahon ng matagal na aplikasyon ng EC Act. Sa sandaling ipinataw, ang mga ito ay para sa mahabang panahon - mga pulso mula 2006 hanggang 2017, bigas mula 2008 hanggang 2014, nakakain na mga buto ng langis mula 2008 hanggang 2018. Ang mga pagbabago sa EC Act ay naglalayong alisin ang kawalan ng katiyakan na ito sa pamamagitan ng pagtukoy ng pamantayan para sa proseso ng pagpapataw ng mga limitasyon sa stock at paggawa ito ay mas transparent at may pananagutan, sabi ng source.

Gayundin sa Ipinaliwanag | Gaano kabayaran ang pagsasaka sa kasalukuyan, at gaano kabigat ang regulasyon sa sektor?

Bakit naramdaman ang pangangailangan para dito?

Ang 1955 Act ay isinabatas sa panahon na ang bansa ay nahaharap sa isang kakulangan ng mga pagkain dahil sa patuloy na mababang antas ng produksyon ng mga butil ng pagkain. Ang bansa ay umaasa sa mga pag-import at tulong (tulad ng pag-import ng trigo mula sa US sa ilalim ng PL-480) upang pakainin ang populasyon. Upang maiwasan ang pag-iimbak at itim na marketing ng mga pagkain, ang Essential Commodities Act ay pinagtibay noong 1955.

Ngunit ngayon ay nagbago ang sitwasyon. Ang isang tala na inihanda ng Ministry of Consumer Affairs, Food and Public Distribution ay nagpapakita na ang produksyon ng trigo ay tumaas ng 10 beses (mula sa mas mababa sa 10 milyong tonelada noong 1955-56 hanggang higit sa 100 milyong tonelada noong 2018-19), habang ang produksyon ng ang bigas ay tumaas ng higit sa apat na beses (mula sa humigit-kumulang 25 milyong tonelada hanggang 110 milyong tonelada sa parehong panahon). Ang produksyon ng mga pulso ay tumaas ng 2.5 beses, mula 10 milyong tonelada hanggang 25 milyong tonelada.

Sa katunayan, naging exporter na ngayon ang India ng ilang produktong pang-agrikultura.

Ang Essential Commodities (Amendment) Bill, 2020 ay naglalayon sa deregulasyon ng mga kalakal tulad ng sibuyas at patatas. (Express na Larawan: Shashi Ghosh)

Ano ang magiging epekto ng mga pagbabago?

Ang mga pangunahing pagbabago ay naglalayong palayain ang mga merkado ng agrikultura mula sa mga limitasyon na ipinataw ng mga permit at mandis na orihinal na idinisenyo para sa isang panahon ng kakapusan. Ang hakbang ay inaasahang makaakit ng pribadong pamumuhunan sa value chain ng mga kalakal na inalis sa listahan ng mga mahahalagang bagay, tulad ng mga cereal, pulso, oilseeds, edible oil, sibuyas at patatas.

Habang ang layunin ng Batas ay orihinal na protektahan ang mga interes ng mga mamimili sa pamamagitan ng pagsuri sa mga iligal na gawi sa kalakalan tulad ng pag-iimbak, ito ay naging hadlang para sa pamumuhunan sa sektor ng agrikultura sa pangkalahatan, at sa partikular na mga aktibidad pagkatapos ng pag-aani. Sa ngayon ay nag-alinlangan ang pribadong sektor tungkol sa pamumuhunan sa mga cold chain at mga pasilidad sa pag-iimbak para sa mga nabubulok na bagay dahil karamihan sa mga kalakal na ito ay nasa ilalim ng saklaw ng EC Act, at maaaring makaakit ng biglaang mga limitasyon sa stock. Ang susog ay naglalayong tugunan ang mga naturang alalahanin.

Bakit ito tinututulan?

Isa ito sa tatlong ordinansa/Bill na nakakita ng protesta mula sa mga magsasaka sa ilang bahagi ng bansa. Sinasabi ng Oposisyon na ang pag-amyenda ay makakasakit sa mga magsasaka at mga mamimili, at makikinabang lamang sa mga hoarders. Sinabi nila na ang mga trigger ng presyo na naisip sa Bill ay hindi makatotohanan — napakataas na halos hindi na sila ma-invoke.

Ang artikulong ito ay unang lumabas sa naka-print na edisyon noong Setyembre 24, 2020 sa ilalim ng pamagat na 'Muling pagtukoy sa mga mahahalagang bagay'.

Ibahagi Sa Iyong Mga Kaibigan: