Ipinaliwanag: Bakit isang Ministri ng Kooperasyon

Layunin ng bagong tatag na Ministry of Cooperation, na pinamumunuan ni Amit Shah, na palakasin ang kilusang kooperatiba sa bansa. Paano gumagana ang mga kooperatiba, at bakit nadama ang pangangailangan para sa bagong Ministeryo?

Mga magsasaka ng gatas kasama ang kanilang ani sa sentro ng koleksyon ng gatas ng kooperatiba sa Ahmedabad, Gujarat. (Bhupendra Rana/Express Archive)

Noong Lunes, inihayag ng gobyerno ang pagbuo ng isang hiwalay na Union Ministry of Cooperation, isang paksa na hanggang sa kasalukuyan ay pinangangalagaan ng Ministri ng Agrikultura. Sa reshuffle ng Gabinete noong Hulyo 7, ang Ministro ng Panloob na si Amit Shah ay binigyan ng pamamahala sa bagong Ministri.

Ano ang magiging mga layunin ng bagong Ministri?

Ang isang pahayag sa media mula sa Press Information Bureau ay nagsabi na ang Ministri ng Kooperasyon ay magbibigay ng isang hiwalay na administratibong legal at balangkas ng patakaran para sa pagpapalakas ng kilusang kooperatiba sa bansa. Makakatulong ito sa pagpapalalim ng mga Kooperatiba bilang isang tunay na kilusang nakabatay sa mga tao na umaabot hanggang sa katutubo. Sa ating bansa, ang modelo ng pag-unlad ng ekonomiya na nakabatay sa Kooperatiba ay napakahalaga kung saan ang bawat miyembro ay nagtatrabaho nang may diwa ng pananagutan. Ang Ministri ay gagana upang i-streamline ang mga proseso para sa 'Ease of doing business' para sa mga kooperatiba at paganahin ang pagbuo ng Multi-State Co-operatives (MSCS), sinabi nito.

Sa kanyang talumpati sa Badyet, binanggit din ng Ministro ng Pananalapi na si Nirmala Sitharaman ang pangangailangang palakasin ang mga kooperatiba.

Newsletter| Mag-click upang makuha ang pinakamahusay na mga tagapagpaliwanag ng araw sa iyong inbox

Ano ang kilusang kooperatiba?

Sa pamamagitan ng kahulugan, ang mga kooperatiba ay mga organisasyong nabuo sa katutubo na antas ng mga tao upang gamitin ang kapangyarihan ng sama-samang pakikipagkasundo tungo sa iisang layunin.

Sa agrikultura, ang mga cooperative dairies, sugar mill, spinning mill atbp ay nabuo gamit ang pinagsama-samang mapagkukunan ng mga magsasaka na gustong magproseso ng kanilang ani. Ang bansa ay mayroong 1,94,195 cooperative dairy society at 330 cooperative sugar mill operations. Noong 2019-20, ang mga dairy cooperative ay nakakuha ng 4.80 crore liters ng gatas mula sa 1.7 crore na miyembro at nakapagbenta ng 3.7 crore liters ng liquid milk kada araw. (Taunang Ulat, National Dairy Development Board, 2019-20)

Ang mga cooperative sugar mill ay nagkakahalaga ng 35% ng asukal na ginawa sa bansa.

Sa pagbabangko at pananalapi, ang mga institusyon ng kooperatiba ay nakakalat sa mga rural at urban na lugar. Ang mga primary agricultural credit society (PACS) sa antas ng nayon na binuo ng mga asosasyon ng mga magsasaka ay ang pinakamahusay na halimbawa ng daloy ng kredito sa antas ng katutubo. Inaasahan ng mga lipunang ito ang pangangailangan ng pautang ng isang nayon at hinihingi ito sa mga district central cooperative banks (DCCBs). Ang mga bangko ng kooperatiba ng estado ay nakaupo sa tuktok ng istraktura ng pagpapautang ng kooperatiba sa kanayunan. Dahil ang mga PACS ay isang kolektibo ng mga magsasaka, mayroon silang higit na kapangyarihan sa pakikipagkasundo kaysa sa isang indibidwal na magsasaka na nagsusumamo sa kanyang kaso sa isang komersyal na bangko.

Mayroon ding mga cooperative marketing society sa rural na lugar at cooperative housing society sa urban areas.

Gaano karaming pananalapi ang kinokontrol ng mga institusyong ito?

Ang taunang ulat ng NABARD ng 2019-20 ay nagbibilang ng 95,238 PACSs,363 DCCBs at 33 state cooperative banks sa bansa. Ang mga bangko ng kooperatiba ng estado ay nag-ulat ng kabuuang bayad na kapital na Rs 6,104 crore at mga deposito na Rs 1,35,393 crore, habang ang binayarang kapital ng DCCB ay nasa Rs 21,447 crore at mga deposito sa Rs 3,78,248 crore. Ang mga DCCB, na ang pangunahing tungkulin ay ang pagbabayad ng mga panandaliang pautang sa sektor ng pagsasaka (crop loan), ay namahagi ng Rs 3,00,034 crore sa mga pautang. Ang mga bangko ng kooperatiba ng estado, na pangunahing nagtutustos sa mga industriya ng agri-processing tulad ng mga sugar mill o spinning mill, ay naglabas ng Rs 1,48,625 crore sa mga pautang. (Taunang Ulat, NABARD, 2019-20)

Sa mga urban na lugar, ang mga urban cooperative banks (UCBs) at mga cooperative credit society ay nagpapalawak ng mga serbisyo sa pagbabangko sa maraming sektor na kung hindi man ay mahihirapang makapasok sa institusyonal na istruktura ng kredito. Ayon sa data ng Reserve Bank of India, ang bansa ay mayroong 1,539 UCB na ang kabuuang kapital noong 2019-20 ay nasa Rs 14,933.54 crore na may kabuuang loan portfolio na Rs 3,05,368.27 crore.

Anong mga batas ang namamahala sa mga kooperatiba na lipunan?

Ang agrikultura at pakikipagtulungan ay nasa listahan ng estado, na nangangahulugan na ang mga pamahalaan ng estado ay maaaring pamahalaan ang mga ito. Ang karamihan sa mga kooperatiba na lipunan ay pinamamahalaan ng mga batas sa kani-kanilang mga estado, na may Komisyoner ng Kooperasyon at ang Tagapagrehistro ng mga Lipunan bilang kanilang namamahalang opisina. Noong 2002, nagpasa ang Center ng MultiState Cooperative Societies Act na nagpapahintulot sa pagpaparehistro ng mga lipunang may mga operasyon sa higit sa isang estado. Ang mga ito ay kadalasang mga bangko, pagawaan ng gatas at sugar mill na ang lugar ng operasyon ay kumakalat sa mga estado. Ang Central Registrar of Societies ang kanilang awtoridad sa pagkontrol, ngunit sa batayan ang State Registrar ay gumagawa ng mga aksyon para sa kanya.

Bakit kailangan ang bagong Ministeryo?

Sinabi ni Sanjiv Babar, dating managing director ng Maharashtra State Federation of Cooperative Sugar Mills, na kailangang ibalik ang kahalagahan ng istruktura ng kooperatiba sa bansa. Ang iba't ibang mga pag-aaral na isinagawa ng mga institusyon tulad ng Vaikunt Mehta Institute of Cooperative Management ay nagpakita na ang istruktura ng kooperatiba ay pinamamahalaang umunlad at nag-iiwan lamang ng marka sa ilang mga estado tulad ng Maharashtra, Gujarat, Karnataka atbp. Sa ilalim ng bagong Ministri, ang kilusang kooperatiba ay makakakuha ng kinakailangan pampinansyal at legal na kapangyarihan na kailangan para makapasok din sa ibang mga estado, aniya.

Ang mga institusyong kooperatiba ay nakakakuha ng kapital mula sa Sentro, alinman bilang equity o bilang working capital, kung saan ang mga pamahalaan ng estado ay may garantiya. Nakita ng pormula na ito ang karamihan sa mga pondo na dumarating sa ilang estado gaya ng Maharashtra, Gujarat, Karnataka habang ang ibang mga estado ay nabigong makasabay.

Sa paglipas ng mga taon, nasaksihan ng sektor ng kooperatiba ang pagkatuyo ng pondo. Sinabi ni Babar na sa ilalim ng bagong Ministri, ang istraktura ng kooperatiba ay makakakuha ng bagong buhay.

Gaano kalawak ang impluwensya ng istruktura ng kooperatiba sa estado at pambansang pulitika?

Ang mga institusyong kooperatiba, maging ang PACS sa antas ng nayon o ang mga lipunang pabahay ng kooperatiba sa lunsod, ay naghahalal ng kanilang mga pinuno sa demokratikong paraan, na ang mga miyembro ay bumoto para sa isang lupon ng mga direktor. Kaya, sa mga estado tulad ng Maharashtra, ang mga institusyong kooperatiba ay nagsilbing mga paaralan para sa pagpapaunlad ng pamumuno. Sa Gujarat, matagal nang pinamunuan ni Amit Shah ang Ahmedabad District Central Cooperative Bank, ayon kay Babar.

Sa kasalukuyang lehislatura ng Maharashtra, mayroong hindi bababa sa 150 mambabatas na may ilang koneksyon sa kilusan. Ang pinuno ng NCP na si Sharad Pawar at ang Deputy Chief Minister na si Ajit Pawar ay nagsimula ng kani-kanilang karera sa pulitika sa pamamagitan ng paglalaban sa mga halalan ng kooperatiba. Ang kilusan ay nagbigay sa estado ng maraming Punong Ministro pati na rin mga ministro, na marami sa kanila ay nagpunta rin upang gumawa ng marka sa pambansang antas.

Hindi mahalaga kung aling partido ang nasa kapangyarihan sa isang estado tulad ng Maharashtra, ang mga pitaka ng lokal na ekonomiya ay palaging nananatili sa institusyon ng kooperatiba. Kaya, nang si Devendra Fadnavis ng BJP ay Punong Ministro ng Maharashtra, ang kontrol sa pananalapi ng karamihan sa mga institusyong kooperatiba ay nanatili sa NCP at sa Kongreso. Ang base ng mga botante ng mga institusyong kooperatiba sa pangkalahatan ay nananatiling matatag.

Ang isang naunang bersyon ng artikulo ay nagsabi na ang agrikultura at kooperasyon ay nasa magkasabay na listahan. Ang pagkakamali ay pinagsisisihan.

Ibahagi Sa Iyong Mga Kaibigan: